十三届全国人大四次会议第9705号建议

关于建立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台的建议

城市无障碍环境不仅是残疾人、老年人、伤病员、孕妇、儿童等特殊群体万乐城loft值得买吗和平等参与社会生活的基本需要，也是现代化城市服务功能完善的重要体现，更是社会文明进步的重要标志，进一步重视无障碍环境、加快推进无障碍环境建设是提升城市能级的内在要求。

一、我国无障碍环境建设现状和存在的问题

近年来，随着经济社会的发展和民生工程的不断推进，无障碍环境建设取得较快发展。 2018 年初由交通运输部会同住房城乡建设部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国残联、全国老龄办联合印发了《关于进一步加强和改善老年人残疾人万乐城loft值得买吗服务的实施指导意见》（简称《意见》），明确到 2020 年，交通运输无障碍万乐城loft值得买吗服务体系基本形成，无障碍万乐城loft值得买吗服务水平、万乐城loft值得买吗服务适老化水平和服务均等化水平明显提升。到 2035 年完善的交通运输无障碍万乐城loft值得买吗服务体系基本建成，基本满足老年人、残疾人美好生活的万乐城loft值得买吗需要。

《意见》出台后，各地加速推进无障碍环境的建设，如机场车站的无障碍通道、公共交通设施上的无障碍设施、盲文标识、残疾人通讯系统、语音导航等不断完善。各地也开展了一系列创新做法，如北京、上海、深圳、广州等大城市推出了面向残障人士万乐城loft值得买吗的预约服务热线，为残障人士提供上门接送和全程陪伴等服务；滴滴、曹操万乐城loft值得买吗等公司推出了无障碍专车服务；部分地区已开发面向残疾人、老年人、孕妇群体的区域性万乐城loft值得买吗服务 APP 。

尽管如此，我国无障碍环境建设仍存在一些问题，如无障碍设施设备没有系统、统一的登记管理；特殊群体万乐城loft值得买吗时很难快速精准寻找到身边的无障碍设施；对残疾人中的盲人和聋人万乐城loft值得买吗的解决方案仍不完善等。因此建议以交通运输部、残联、住建部、工信部为主要负责部门，会同相关部门统一筹划和领导，以市级为单位建立万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台，更加系统和全面地推进我国无障碍环境的建设。

二、建立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台的意义

（一）全面统筹，统一管理。 通过建立市级为单位的万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台，可以方便政府部门对无障碍设施设备统一管理，避免不同部门或机构在无障碍环境建设中的重复投入。通过统一标准管理和指导，积极精准组织政府和社会资源投入无障碍设施的建设中。

（二）兼顾发展，惠及民生。 无障碍环境建设是完善城市功能不可或缺的一个基本元素，市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台的建立将提升城市现代化建设水平，是一项投入小、效果好、惠及百姓的重要民生工程。

（三）精准施策，满足需求。 老年人、残疾人因为身体原因万乐城loft值得买吗远远不如青年人方便，面对多元化的社会，他们仍保持高涨的社会参与意识，具有丰富的个性化、多样化需求，万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台将提高他们参与社会公共活动的能力与信心，便捷他们的日常生活，提高自身的幸福感和获得感。

三、建立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台的具体措施

（一）以无障碍为抓手推进残疾人友好环境建设。

加强高质量无障碍环境建设，首先是教育、引导全社会从感情上接受残疾人，发自内心地尊重、支持、维护残疾人的尊严、权利和幸福，营造社会接纳融入残疾人的良好环境。通过宣传，普及知识，让大众了解残疾人万乐城loft值得买吗的不便，推动更多人参与到无障碍建设当中。

其次，要从硬件建设上完善无障碍设施，从衣、食、住、行各方面保障残疾人的正常工作和生活，不断提升残疾人康复、教育、就业等服务水平，切实保障残疾人平等权益。贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示，将无障碍环境建设从城市向乡村不断延伸。

（二）无障碍地图建设。

尽管我国已建立了相当规模的无障碍设施，但是目前国内主流导航服务中，并没有无障碍导航这一功能，这也造成残障人士万乐城loft值得买吗无法快速找到需要的无障碍设施，并快速规划万乐城loft值得买吗线路，尤其是在家人亲友不能陪同时万乐城loft值得买吗非常不便。为方便残障人士万乐城loft值得买吗，提高万乐城loft值得买吗频率，建议推进无障碍地图的建设，以无障碍地图为基础构建万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台，其中苏州市的创新做法值得借鉴。

日前，苏州大学人工智能方向李麟青博士已开发出针对南京、苏州、上海等地的无障碍地图，使用者通过地图查询无障碍设施位置和交通信息，并进行路径规划，极大方便了残障人士万乐城loft值得买吗。苏州市也已提出要建设城市万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台，利用大数据等信息技术和虚拟现实技术构建无障碍地图，对全市范围内无障碍环境数据进行精准建模、分析和挖掘，根据无障碍需求人士万乐城loft值得买吗习惯和无障碍设施使用率，整合各类无障碍资源，以多样化、个性化的方式提供更精准有效的无障碍服务，切实满足不同类别、不同需求人士的万乐城loft值得买吗需要。

平台主要提供 多模式无障碍导航 、 无障碍信息查询 和 随手拍 三方面服务内容。多模式无障碍导航有 VR 全景无障碍导航、实时无障碍导航和语音导航三种功能， VR 全景无障碍导航为有需求的特殊群体提供身临其境的无障碍导航服务；实时无障碍导航功能可提供无障碍路径规划、路线预览等；语音导航功能方便部分视障人士使用无障碍地图。无障碍信息查询功能通过地图或输入指定地点即可查询该区域或地点的无障碍设施详细情况及周边无障碍设施分布情况。此外，通过平台“随手拍”功能，畅通广大无障碍需求人士和平台使用者的反馈渠道，建立起与无障碍设施管理单位的长效沟通机制，切实解决现有无障碍设施与广大市民之间的信息不对称问题，更好地为残疾人、老人、孕妇、婴儿车推行者等无障碍环境需求者提供室内外公共无障碍设施（含母婴哺乳室、无障碍卫生间等）的查询、多模式无障碍导航、无障碍路径规划、设施现状反馈等服务，降低他们的万乐城loft值得买吗难度，提高市民无障碍万乐城loft值得买吗的体验度、满意度。

（三）聋人沟通无障碍服务平台建设。

由于言语障碍，听力和言语残疾人很难与外界正常沟通，难以走出家门融入社会生活。现有的手语翻译员数量远远无法满足残疾人的需求，尤其在面对如交通事故、突发疾病等突发事件时，手语翻译很难在最短时间内到达现场。因此，迫切需要搭建远程视频手语翻译服务平台，运用在线翻译、单机对话、联机对话和代拨电话等服务方式，为听力、言语残疾人提供实时在线的翻译服务，有效解决听力、言语残疾人沟通障碍，提升信息无障碍服务水平，成为万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台的重要组成部分。

苏州市聋人沟通无障碍服务平台于 2020 年 9 月底正式开通运行，目前已注册 6000 余人，为聋人朋友独自出门、与人交流和紧急情况下快速寻求帮助提供辅助，取得了良好的社会反响。目前，平台已在苏州市 1811 家中资银行实现了全覆盖，在医院、便民服务网点等公共服务窗口得到推广。

（四）推进公交导盲系统建设。

我国公交车辆普遍只有在车厢内有语音播报系统，但车辆与公交站台之间没有语音系统传递信息，视力残疾人在公交车站台等候时，无法精准、快速判断公交车的到站信息。目前，国内有个别城市，如杭州、青岛、苏州的张家港市试点在公交车上安装导盲系统，视力残疾人通过手机 APP 接收公交车到站信息，从而能自主无障碍的搭乘公交车，这种做法有效的帮助视力残疾人解决了万乐城loft值得买吗难题。

综上所述，建议设立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台，切实改善残疾人等弱势群体的万乐城loft值得买吗问题，营造一个安全、舒适、便捷、温馨的无障碍万乐城loft值得买吗环境，提升老年人、残疾人的生活水平，共享小康社会的美好生活。正如习近平总书记所说：“全面建成小康社会，一个也不能少”。

对十三届全国人大四次会议第9705号建议的答复

王嘉鹏代表：

您提出的关于建立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台的建议收悉，经商自然资源部、住房和城乡建设部，现答复如下：

我国有8500万残疾人，涉及2.6亿家庭人口，还有2.64亿60岁以上老年人。无障碍环境建设是残疾人、老年人、伤病人、儿童乃至全社会成员融入社会、共享物质文化成果的重要条件，是残疾人走出家门、接受康复教育、实现就业创业、充分融入社会、提高生活质量、实现自身价值、服务奉献社会的前提和基础，是完善城乡基本公共服务的重要内容，是应对老龄化、满足适老化需求的重要措施，是建设社会主义现代化国家的应有之义。

住房城乡建设部等职能部门积极推进制定实施无障碍环境建设的法律法规、规划政策及标准，发布实施工程建设国家标准《无障碍设计规范》（GB50763- 2012 ）、《无障碍设施施工验收及维护规范》（GB50642- 2011 ），为我国无障碍环境建设发挥技术支撑作用；2018年制定《创建无障碍环境工作标准》，会同工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办组织开展无障碍环境市县村镇创建工作，提升城乡无障碍环境建设水平。中国残联高度重视无障碍环境建设事业的发展，把参与和推进无障碍环境建设作为一项重点工作，积极向有关部门反映残疾人无障碍需求，提出工作意见和建议；在党和政府重视、各职能部门推动、社会各界支持下，我国无障碍环境建设取得积极成效。

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是未来发展主线。要不断满足人民群众包括残疾人日益增长的美好生活的需要，无障碍环境建设还有很大的提升空间。住房城乡建设部、自然资源部均表示积极支持各地建立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台。下一步，中国残联将会同有关部门继续发挥职能作用，加强配合，做好以下几方面工作：

一是住房城乡建设部进一步深入落实《无障碍环境建设条例》，宣传贯彻《建筑与市政工程无障碍通用规范》（G B55019-2021 ）全文强制性工程建设国家标准，指导各地认真执行无障碍环境建设标准和规范要求，为市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台建设提供技术和人才支持。

二是自然资源部在依法提供相关测绘地理信息成果、开展地图审核的同时，鼓励、支持有关单位和企业开展无障碍地图的编制、应用和服务。

三是中国残联充分发挥残疾人组织和残疾人在配合推进无障碍环境建设中的作用，指导地方残联组织中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会等残疾人专门协会及各类别残疾人代表开展无障碍环境建设调研体验，了解无障碍建设情况，发现存在问题，及时向相关主管部门反映，切实配合建立市级万乐城loft值得买吗无障碍综合服务平台，更好发挥效能。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！