全国政协十三届四次会议提案第2380号

关于加强设施鸭脖博app下载保障残障人士安全出行的提案

2022年北京将举办冬奥会、冬残奥会，成为残奥史上第一个举办残奥会和冬残奥会的城市。为残疾运动员提供高质量服务保障水平的基础设施，体现中国形象，展示出中国社会发展程度和文明发展水平。

在残奥会上我们可以看到残障人士在赛场上奋力拼搏，但现实生活中却较少看到残障人士参加工作、融入社会。其实除去精神、智力等受损不适宜参加正常工作的残障人士，大部分行动能力受限的残障人士完全有能力从事科技、文艺等工作。截止2020年2月，中国有8500万残疾人，约占中国总人口比例的6.21%。残障人士的生活舒适度、出行的安全保障便利度、社会对其的关注度，都还有很大提升空间，即使在首都北京，现有关于残障人士的绿色通道还远远不能很好地服务这些人群。

残障人士出行的便利程度直接影响着他们回归社会，公共设施不方便严重阻碍了残障人士的出行。

1.针对盲人来讲，盲道是他们出行的重要的甚至是唯一的保障，但现实生活中会经常出现盲道突然中断、电线杆或路灯杆的铁丝拉线拦住了盲道、盲道需要跨越污水井盖等情况，这些都导致盲人出行危机重重，最后干脆少出门或者不出门。

2.针对乘坐轮椅的人士来讲，独自出行或许可以勉强乘坐地铁，但要独自出行乘坐公交车或者出租车则基本上没有可能性，活动范围严重受限。

3.针对行动缓慢的残障人士，过红绿灯路口就是一次巨大的挑战，不但要避让行色匆匆的行人、自行车，而且要去和右转的机动车去抢道才能通过。诸如此类的过街天桥让人扶不到栏杆、联动电梯让人来不及冲进电梯就关门了等等不方便残障人士出行的环节很多。

政府、各种组织机构等社会各方面都表现出了对残障人士关心的举动，但在细节方面真正了解残障人士的需求，让公共设施能满足残障人士出行的需求还有待于提高。

建议：

1.交通部门:在交通灯下安装残障人士通过指示灯按钮，此时右转车辆禁止通过，直到残障人士安全过马路后再放行右转机动车；增加低地板公交车及出租车；改善已有的盲道，避免井盖等拦路虎和断崖式盲道。

2.物业管理部门:电梯门外设置延时开门时间按钮、为残障人士安全进出电梯时间上作保障；在天桥上的自行车道旁安装扶手，辅助行动有障碍人士上下阶梯，保障安全；人流量庞大的公共场所，场馆，商场大楼搭建辅助扶手。

关于政协十三届全国委员会第四次会议

第2380号（城乡鸭脖博app下载类092号）提案答复的函

安庭委员：

您提出的《关于加强设施鸭脖博app下载保障残障人士安全出行的提案》收悉，经商住房城乡鸭脖博app下载部、交通运输部，现答复如下：

一、已开展的工作

一是持续加强政策指导。2018年，交通运输部会同中国残联、住房城乡鸭脖博app下载部等7部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》（交运发〔2018〕8号），明确了到2020年、2035年无障碍出行的发展目标和重点任务，颁布实施了《城市公共汽车和电车客运管理规定》，为改进提升无障碍出行服务提供了法治保障。

二是持续完善无障碍环境鸭脖博app下载标准体系。交通运输部先后修订10余项相关标准规范，对完善交通枢纽、交通运输工具等无障碍出行条件提出明确要求。如《城市公共汽电车客运服务规范》明确了公交车站台、站牌、运营车辆等无障碍基础设施鸭脖博app下载以及为车厢内的残疾人提供无障碍服务要求；《公共汽车类型划分及等级规定》将轮椅通道、轮椅装置、安全带、优先座椅纳入公共车辆等级评定项目。住房城乡鸭脖博app下载部发布实施工程鸭脖博app下载国家标准《无障碍设计规范》、《无障碍设施施工验收及维护规范》，制定《创建无障碍环境工作标准》，提升城乡无障碍环境鸭脖博app下载规范化水平。

三是持续强化示范引领。住房城乡鸭脖博app下载部会同工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办组织开展无障碍环境市县村镇创建工作，“十五”至“十三五”期间共命名469个无障碍环境市县村镇。住房城乡鸭脖博app下载部在人居环境鸭脖博app下载中统筹落实无障碍鸭脖博app下载和管理，2019年、2020年分别选择11个试点城市、36个样本城市开展城市体检，将“公共空间无障碍设施覆盖率”纳入城市体检指标体系；2020年12月印发《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，指导地方城市管理部门依法查处侵占盲道等违法行为。交通运输部全面推进国家公交都市鸭脖博app下载示范工程，将“公共交通车辆、场站、枢纽的无障碍通行及服务设施基本完善”作为创建工作目标之一，并将“综合客运枢纽无障碍设施布局合理，设置盲道、无障碍电梯等设施并能够使用”、“公交中途站站点实现轮椅无障碍通行”作为创建验收指标，纳入各创建城市年度重点工作予以统筹推进。

二、下一步工作考虑

住房城乡鸭脖博app下载部、交通运输部、中国残联将继续发挥职能作用，加强配合，做好以下工作：

一是住房城乡鸭脖博app下载部将协助相关部门指导各地加强设施鸭脖博app下载，在实施城市更新行动、乡村鸭脖博app下载行动等重点工作中将无障碍环境鸭脖博app下载与城镇老旧小区改造、完整居住社区鸭脖博app下载、人行道净化专项行动和自行车专用道鸭脖博app下载等统筹推进；进一步完善无障碍环境鸭脖博app下载相关法规标准，宣传贯彻《建筑与市政工程无障碍通用规范》全文强制性工程鸭脖博app下载国家标准，以城市体检为抓手对无障碍环境鸭脖博app下载情况开展动态评估。

二是交通运输部将指导各地交通运输部门在当地党委、政府统一领导下，积极推广应用低地板、无障碍公交车和出租车，提升残疾人出行服务水平，不断营造安全舒适的城市无障碍出行环境。

三是中国残联将指导地方残联组织中国肢残人协会等残疾人专门协会和残疾人代表，开展无障碍环境鸭脖博app下载调研体验活动，了解无障碍鸭脖博app下载情况，发现存在问题，及时向相关主管部门反映，切实配合提高无障碍鸭脖博app下载运行维护水平；配合职能部门通过多种形式、多种载体开展无障碍环境鸭脖博app下载宣传，进一步普及无障碍知识，创新无障碍品牌，提高无障碍意识，扩大无障碍效应，营造全社会关心、支持、参与无障碍环境鸭脖博app下载的良好氛围。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！