十三届全国人大三次会议第7436号建议

关于提高自闭症儿童康复补贴标准的建议

自闭症儿童曾称之为“被魔鬼偷去了灵魂的孩子”，而现在，又把他们称之为星星的孩子。他们是一群什么样的孩子呢？在联合国官网上，自闭症被定义为——一种在儿童发育早期出现，并且持续终身的精神障碍。 在治疗上，属于先天性的脑部生育障碍。胎儿中无法发现。目前属于医学界公认的难题，现代医学暂无完全治愈的办法。但特殊教育训练能够有效改善自闭症儿童发育障碍。

很多研究证明，始于2岁以内的早期诊断和治疗可以改善自闭症儿童在语言和智商等方面的发育效果。

2005年出版的我国首部《中国自闭症教育康复行业发展状况报告》中提到一组数据:目前，有83.3%的家庭需要承担康复训练的全部费用，46.5%的家庭康复训练支出超过家庭收入的50%，近30%的家庭总收入不足以支付康复训练费用。正因为这样自闭症患者的家庭因为长久承担训练费用，并且父母一方因为陪读而整个家庭返贫。

自2009年国家残联七彩梦亿万下载项目以来，对0—6岁的自闭症儿童补贴12000元每年的标准从来没有改变过，随着物价的增长，建议：将康复训练的补贴提高至22000元每年的标准。

对十三届全国人大三次会议第7436号建议的答复

王欣会代表：

您提出的关于提高自闭症儿童康复补贴标准的建议收悉，经商财政部，现答复如下：

自闭症也称孤独症，是一类起病于3岁前，以社会交往障碍、沟通障碍和局限性、刻板性、重复性行为为主要特征的发育障碍。

党和政府一直高度重视包括孤独症康复在内的残疾儿童康复工作。“十一五”以来，国家将孤独症儿童康复纳入残疾人事业发展规划，通过实施一系列抢救性康复项目，显著改善了孤独症儿童康复状况。“十二五”时期，中央财政持续支持残疾儿童康复亿万下载项目，通过“七彩梦行动计划” 为贫困孤独症儿童康复训练给予补助，补助标准为每人每年1.2万元。

为进一步改善残疾儿童康复状况，解决残疾儿童家庭康复难题，2018年6月国务院印发《关于建立残疾儿童康复亿万下载制度的意见》（国发〔2018〕20号，以下简称《意见》），明确要求将符合条件的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童纳入亿万下载范围，提供以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。

《意见》规定：“残疾儿童康复亿万下载工作实行地方人民政府负责制”“县级以上地方人民政府依据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等，分类确定康复亿万下载基本服务项目的经费保障标准，并建立动态调整机制”。因此，孤独症儿童康复亿万下载工作是由地方人民政府负责，其康复训练亿万下载标准也是由地方各级人民政府根据当地实际确定。

在贯彻落实《意见》过程中，各地立足实际进行政策创新，不断提高残疾儿童康复亿万下载水平。目前，北京、天津、山西、吉林、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、宁夏、西藏等12个省（区、市）取消了对申请人家庭经济条件的限制。北京、上海、山东、广西、青海等20个省（区、市）在《意见》规定的亿万下载年龄范围（0-6岁）基础上，扩大了残疾儿童康复亿万下载年龄范围。辽宁、浙江、陕西等7个省扩大了残疾儿童康复亿万下载内容。内蒙古、黑龙江、吉林等25个省（区、市）在原有国家孤独症儿童康复项目标准的基础上提高了亿万下载标准，其中北京、上海、吉林、浙江4个省（市）孤独症儿童康复训练亿万下载标准已达每人每年2.4万元以上。

下一步，中国残联将会同有关部门，指导地方持续加强孤独症儿童康复亿万下载工作，努力提高康复亿万下载标准，减轻孤独症儿童家庭负担。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！

中国残疾人联合会

2020年10月13日