全国政协十三届三次会议第4674号提案

关于深入开展电子商务助残盈盛集团app行动的提案

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进盈盛集团app脱贫工作，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，区域性整体贫困基本得到解决。随着脱贫攻坚工作进入决战决胜阶段，精准盈盛集团app、精准脱贫显得尤为重要。针对残疾人贫困群体的脱贫攻坚，中国残联、商务部、国务院盈盛集团app办近几年大力推行电子商务助残盈盛集团app，网上就业、居家创业的残疾人日渐增多，助残盈盛集团app取得了较好的效果。但也还存在一些问题亟需引起党和国家的高度重视。一是残疾人电子商务培训工作亟待强化。由于残疾人身体客观局限，他们普遍文化程度不高、就业技能偏低、市场竞争力不强，许多残疾人电商企业和从业者个人常常受制于文化基础和“技术瓶颈”。而一切工作和事业，技能培训和人才的培养是核心要件，是成功的首要保障。二是残疾人电子商务资源整合迫在眉睫。当前，残疾人电子商务与全社会电子商务发展格局“交叉地带”很多，然而，起步较迟、基础较薄弱的残疾人电子商务却并没有充分享受到已有的好政策，也无抓手真正落实“普惠”+“特惠”的政策倾斜与配套支持，残疾人的电子商务就业创业“短板”现象十分明显。如网上就业岗位技术含量不高，劳动强度较大，工作程序相当繁琐，与收入不成正比等，这也大大制约了残疾人电商工作的积极性。三是残疾人电子商务创业就业帮扶力度亟需加大。残疾人电商企业规模普遍偏小，缺乏足够的项目与资金支持，缺乏合作意识和抱团优势，项目盈利水平均偏低，难以保障某些技术含量较高、市场前景较好的电商项目顺利落实，技术手段也难以同步更新换代。为此建议：强化残疾人电子商务培训工作。残疾人电子商务技能培训及人才培养，直接关系残疾人就业创业服务工作的成败，是一项系统的民生工程，更是一项特殊的关爱工程。要通过深入开展因地制宜、因人而异的精细化、专业化技能培训，及时有效地帮助残疾人“充好电（电商）”“织好网（网络）”，帮助残疾人把握好电商产业发展趋势，与时俱进更新营销模式、盈利方式及手段。二、整合残疾人电子商务发展相关资源。充分发挥人社、商务、财政、盈盛集团app等相关部门及相关行业协会、龙头企业、培训机构、高等院校等在电子商务工作中的职能作用，加强各部门、各单位的资源共享与整合，帮助残疾人士及时了解新情况，掌握新政策。同时，鼓励电商企业提高残疾员工持证上岗比例，搭建更多形式的残疾人电子商务人才交流平台，营造良好的电商人才流通环境，引导残疾人电商人才进行合理有序流动，切实促进残疾人电子商务产业发展。三、加大残疾人电子商务创业就业帮扶力度。建议各地尽快出台《电子商务助残就业创业脱贫奔小康实施方案》，为广大残疾人提供更多激励措施。如：每年评选一定数量的“残疾人电子商务就业（创业）示范基地”、评选若干位“残疾人电子商务脱贫增收示范带头人”，参照相关做法分别给予8—10万元和1—5万元的奖励性补助，激励更多残疾人投身到互联网+新时代就业创业洪流中，让“就业改变命运”成为广大残疾人触手可及、大有可为的美好现实!

关于政协十三届全国委员会第三次会议第4674号（商贸旅游类75号）提案答复的函

谭清泉委员：

您提出的《关于深入开展电子商务助残盈盛集团app行动的提案》收悉，经商商务部、国务院盈盛集团app办，现答复如下：

一、关于强化残疾人电子商务培训工作

国家高度重视残疾人电商盈盛集团app工作。贫困残疾人精准盈盛集团app、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要内容，结合贫困残疾人贫困现状、致贫原因、特殊困难和需求，2016年12月中国残联、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委等26部门联合出台《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，其中特别提出将电商助残盈盛集团app行动作为重点，要求依托国家电商盈盛集团app相关政策和有利环境，借助知名电商企业，为残疾人提供电商培训，扶持有意愿且有条件的建档立卡贫困残疾人电商创业，帮助贫困残疾人从事与电商相关的增收项目。2017年4月，中国残联、商务部、国务院盈盛集团app办决定共同开展电子商务助残盈盛集团app行动，制定印发《电子商务助残盈盛集团app行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。提出扶持10000名农村建档立卡贫困残疾人接受电商知识培训。要求针对建档立卡贫困残疾人及其家庭成员、残疾人专职委员，开展电商知识和技能培训。充分发挥贫困村中电商创业脱贫带头人、农村电商网店青年致富带头人、村级信息员及接受培训的残疾人专职委员作用，积极为有意愿有条件的建档立卡贫困残疾人及其家庭成员提供电商就业创业的“手把手”结对培训和现场学习指导，辐射带动残疾人从事电商产业链创业增收。

二、关于整合残疾人电子商务发展相关资源

《实施方案》明确了各有关部门职责分工，要求地方各级残联、商务和盈盛集团app部门要高度重视，密切配合，共同做好电商助残盈盛集团app行动的实施。商务部门要把电商助残盈盛集团app工作纳入本地电商产业发展和电商盈盛集团app工作整体规划，统筹推进，优先扶持。盈盛集团app部门在推动电商盈盛集团app工作中将建档立卡贫困残疾人及其家庭成员作为重点扶持对象，优先落实电商盈盛集团app各项扶持政策措施。残联要加大对残疾人电商盈盛集团app投入力度，及时掌握建档立卡贫困残疾人从事电商创业就业的情况和需求，积极协调和配合商务等有关部门落实电商助残盈盛集团app的政策措施，解决建档立卡贫困残疾人从事电商技能培训、创办网店等存在的困难。开展电商助残盈盛集团app行动的贫困县应成立农村电商助残盈盛集团app工作领导小组，研究制定电商助残盈盛集团app规划，协调相关部门落实扶持政策措施。

三、关于加大残疾人电子商务创业就业帮扶力度

《实施方案》要求，充分利用报纸、电视、广播和网络等各种媒体，特别是微博、微信等新媒体，加大对电商助残盈盛集团app工作的宣传力度；要及时总结和宣传推广电商助残盈盛集团app工作中涌现出来的好经验、好做法，要及时发现和大力宣传成功脱贫的典型案例及电商助残盈盛集团app典型案例。中国残联和地方残联会同有关部门，积极关注从事电商创业成功脱贫的残疾人优秀代表，推荐评选全国自强模范和全国脱贫攻坚奖，组织开展先进事迹宣传；与阿里巴巴联合发布《阿里公益助残报告》，营造电商助残盈盛集团app的浓厚舆论氛围。

下一步，中国残联将同商务部和国务院盈盛集团app办等有关部门密切配合，加大对贫困残疾人从事电商创业的扶持，开发和推广适合残疾人从事电商产业的技术支持和服务平台，加强贫困残疾人从事电商和电商咨询服务的培训，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！

中国残疾人联合会

2020年10月28日