十三届全国人大三次会议第4139号建议

关于2020年在全国全面推行使用第三代残疾人证的建议

第三代残疾人证（智能化），是集身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能为一体的新型智能化证件。卡内含有残疾人姓名、身份证号、残疾类别、残疾等级、户籍等基本信息，通过读卡器读取、扫描卡片二维码即可识别身份等信息。作为残疾人身份、残疾类别及等级的证明，第三代残疾人证采取实名制形式，与第二代残疾人证具有同等法律效力。第三代残疾人证含有集成电路（IC卡），就像现在的普通公交卡一样，免去了残疾人坐公交或游览公园需要出示残疾人证的尴尬局面，开启了残疾人坐公交和逛公园也可以刷卡的时代！有银联标识，实际上也是一张银行借记卡，各项助残补助将直接打到卡里，残疾人无需去银行排队领取，为残疾人提供便利。让残疾人充分享受了“互联网+”带来的便利，实现“一卡在手，服务全有”。

第三代残疾人证使用时只需刷一下，就能轻松识别残疾人的身份，便于残联组织对残疾人进行动态业务管理，以便提供更好更便捷的服务。对残疾人来说，刷卡带来便捷服务的同时也使他们避免了亮出残疾人证的尴尬，更有尊严地享受免费优待政策。对为残疾人服务的社会单位来说，省去了人工验证工作，提高了服务的效率和准确性。对残疾人事业来说，刷卡服务积累的记录为今后改进服务推出更有针对性的政策提供了依据，提升了工作水平。为提供社会公共服务等多应用搭建平台，残疾人的实际需求可以动态通过大数据反馈给残联组织，残联等部门可以根据实际情况为残疾人提供更精准的个性化服务，给残疾人生产生活带来诸多便利。

由于第三代残疾人证是智能卡，需要一定的系统和技术支持，系统研发和测试是一个系统工程，不仅需要巨大的财政支出，而且后期还要有巨大的人力、物力投入。因此目前在全国省份启动第三代残疾人证四方娱乐平台APP在哪里有注册的工作的地区和四方娱乐平台APP在哪里有注册的数量还是极少数。在全国大部分城市先是试点，全面四方娱乐平台APP在哪里有注册的进程较为缓慢。2009年我国正式启用了第二代残疾人证，十年的时间过去了，首批第二代残疾人证在2019年已经到期，许多持有到期二代残疾人证的残疾人必须提供延期证明，到户口所在街乡镇残联办理延期备注手续，等待第三代残疾人证四方娱乐平台APP在哪里有注册的时需要再办理一次手续，给残疾人带来了诸多不便。而且全国各地对试点第三代残疾人证的呼声十分高涨。

建议：

1、学习借鉴已试点地区的有益经验，因地制宜出台四方娱乐平台APP在哪里有注册的第三代残疾人（智能化）证实施方案，明确第三代残疾人证目前可以实现的功能，由地区残联统一采购。

2、积极开发第三代残疾人证（智能化）功能的相关管理系统，来支撑第三代残疾人证安全落地发行，协调当地财政部门，加强财政经费收入，落实四方娱乐平台APP在哪里有注册的的资金、人员等保障措施，尽快在全国全面推行第三代残疾人证使用。

3、加大对第三代残疾人证（智能化）功能、四方娱乐平台APP在哪里有注册的程序、条件要求的宣传，积极协调政府相关部门积极开通第三代残疾人网上申办平台，群众可以在线申办第三代残疾人证。针对出行难的残疾人，使用APP采集系统进行入户拍照、信息采集。

对十三届全国人大三次会议第4139号建议的答复

孙建博代表：

您提出的关于2020年在全国全面推行使用第三代残疾人证的建议收悉，经商财政部，现答复如下：

2017年中国残联在部分省（区、市）进行了第三代残疾人证（智能化）试点工作，并建设《全国智能化残疾人证管理服务平台》，以保障第三代残疾人证的四方娱乐平台APP在哪里有注册的工作。当前各地的第三代残疾人证相关工作正在推进中，已取得了积极成效。

然而，在推进第三代残疾人证试点四方娱乐平台APP在哪里有注册的过程中，也存在着一些困难。比如第三代残疾人证的制卡成本相对较高，各地因受财力所限，推进进度故不相同；第三代残疾人证的刷卡功能，如游览公园、乘坐公共交通等需要有相匹配的POS机，但POS机改造费用巨大，因此目前智能卡的使用场景仍较为有限；第三代残疾人证的使用还仅限于本地，因为各地的公园、公交系统尚不统一，不能异地刷卡使用，不能实现跨地区通用，影响了各地推行智能卡的积极性。

关于下一步工作，财政部表示，残疾人证的印制费用是由省级财政承担，他们将继续配合，指导地方做好相关工作。中国残联将认真整理总结各地推进第三代残疾人证四方娱乐平台APP在哪里有注册的工作经验，指导地方制定符合本地实际情况的实施方案，推进第三代残疾人证四方娱乐平台APP在哪里有注册的工作；同时进一步深化“互联网+”残疾人服务，积极推行残疾人证电子证照建设。残疾人证电子证照与纸质残疾人证具有同等效力，能够实现残疾人证的在线验证，避免假证的出现、减少残疾人随身携带残疾人证的烦恼等。目前，残疾人证电子证照已纳入《国家政务服务平台—残疾人证电子证照标准》，各省（区、市）残疾人证电子证照工作正在推进中。残疾人证电子证照将极大地方便残疾人办事，切实提升残疾人服务水平。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！

中国残疾人联合会

2020年10月12日