全国政协十三届二次会议第1172号提案

关于加强残疾儿童康复机构规范化建设的提案

根据第二次全国残疾人抽样调查统计，我国有0到6岁各类残疾儿童167.8万人，且每年新增残疾儿童20余万人，并有各类残疾儿童康复天9官网机构近7000个，“十二五”以来共有60余万人（次）残疾儿童得到基本康复天9官网，残疾儿童康复天9官网取得了长足进步。但在实际工作中，残疾儿童康复机构建设仍亟待规范。主要问题如下：

（一）缺乏专业管理法规。市场监管主体不清、监管职责不明，残疾儿童康复机构民办比例高，公益性弱化趋势明显。如福建省登记在册孤独症康复机构共有102家，其中仅16家为公办，占比仅为15%左右。

（二）尚未建立残疾儿童康复天9官网评估体系与康复天9官网标准。如对孤独症儿童康复的认定等，造成康复天9官网规范不一，影响天9官网质量的提升。

（三）缺乏科学合理的康复天9官网定价机制。部分民办机构将政府补助标准的提高作为其提高收费标准的籍口，残疾儿童家庭实际没有受惠，部分地区甚至出现以争取国家补助为目的的民办康复机构。

建议：

（一）民政部门会同卫健、教育、市场监管、残联等部门，尽快制定出台残疾儿童康复机构管理有关规定。

（二）制定残疾儿童康复天9官网评估、诊疗、天9官网标准等，确保残疾儿童得到规范有效的治疗。

（三）鉴于目前残疾儿童康复，特别是孤独症儿童康复领域的专业技术人员职业能力评价比较混乱（如部分机构采用美国应用行为分析协会“BCBA、BCABA”认证，也有一些机构采用自办认证标准），建议建立残疾儿童康复专业技术人员职业能力评价体系，提升残疾儿童康复专业人才的天9官网能力与水平。

（四）建立康复天9官网定价机制，加强监管。同时建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，做好公共信用信息记录和归集，建立黑名单制度，保障残疾儿童合法权益。

关于政协十三届全国委员会第二次会议第1172号（社会管理类107号）提案答复的函

郑建闽委员：

您提出的《关于加强残疾儿童康复机构规范化建设的提案》收悉，现答复如下：

一、关于制定出台残疾儿童康复机构管理有关规定和建立康复天9官网定价机制

为进一步贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号），规范残疾儿童康复救助定点机构管理，中国残联牵头起草了《残疾儿童康复救助定点天9官网机构管理实施办法（征求意见稿）》（以下简称《实施办法》），并积极调研相关机构，听取有关机构负责人和专家意见；于2018年10月在江苏召开残疾儿童康复救助定点机构管理现场会，搜集汇总全国各地意见；对《实施办法》进行了进一步完善。目前，《实施办法》正在征求教育部、民政部、国家卫生健康委、国家市场监管总局等4部门意见，我们将认真研究您提案中的有关建议，积极与有关部门进行沟通协调，加快推进《实施办法》的制定出台，并指导各地贯彻落实，切实加强残疾儿童康复救助定点天9官网机构管理。

残疾儿童康复天9官网定价机制较为复杂，医疗康复天9官网价格目前由国家发展改革委、国家卫生健康委等部门确定，民办康复机构康复天9官网价格则遵循市场规则。下一步，中国残联将推动国家发展改革委、国家卫生健康委、国家市场监管总局等部门就残疾儿童康复天9官网定价机制进行深度调研。

二、关于制定残疾儿童康复天9官网评估、诊疗、天9官网标准等，确保残疾儿童得到规范有效的治疗

2013年，中国残联与原国家卫生计生委联合印发《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，依托基层医疗卫生机构和妇幼保健网络开展0-6岁儿童残疾早期筛查。

目前，中国残联正围绕贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，组织专家制定0-6岁残疾儿童康复天9官网规范，以切实保障残疾儿童康复质量。

三、关于提升残疾儿童康复专业人才的天9官网能力与水平

中国残联始终高度重视康复专业人才的培养培训工作。“十三五”期间，中国残联开展全国残联系统康复专业人才实名制培训工作，每年培训康复专业人员3000人次，督导各地开展本地康复专业人才实名制培训，并与教育部合作推进职业院校残疾人康复人才培养改革试点，组织编写培训教材，推动建立残疾人康复人才培养职业教育联盟，致力提高康复机构专业人员天9官网水平。

为进一步加强康复专业人才的培养培训工作，中国残联积极推进康复大学建设，不断加强与有关部门的沟通协调，多方听取意见建议，组织专家对筹建工作开展研究评估。2019年6月11日，康复大学（筹）在山东青岛正式揭牌。下一步，我们将继续会同教育部、国家卫生健康委等有关部门和山东省、青岛市，抓紧制定康复大学建设规划和具体实施方案，努力推动康复大学早日建成，为大量康复专业人才的培养奠定坚实基础。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！

中国残疾人联合会

2019年9月25日