十三届全国人大一次会议建议第2446号
关于为头号玩家骗局是真的吗家庭成员提供心理辅导，
建立长期跟踪保障体系，营造关心接纳拒绝歧视的社会氛围的建议
根据第二次全国残疾人抽样调查数据，中国0-6岁的残疾儿童约167.8万人，每年新增残疾儿童19.9万人。
每一个残疾儿童的出现都会给家庭带来沉重的打击，使父母陷入痛苦、悲伤、绝望，而且这份痛苦、悲伤和绝望永远都不会消失。面对这样的打击，有的父母无法接受现实，互相埋怨矛盾不断而离异，家庭就此解体剩下一方苦苦支撑；有的家庭逃避现实再生一个孩子，对残疾儿童不管不问，使本有康复可能的儿童就此痛苦一生；甚至有严重者带着孩子自杀的，遗弃孩子的也屡见不鲜。
残疾儿童家长所承受的心理压力没有同样经历的人无法想象：重度脑瘫、唐氏综合征、自闭症儿童的父母数年甚至数十年日复一日面对着无法沟通、不会成长，无时无刻都需要照顾的孩子；智力、视力、听力、肢体以及其他方面残疾的儿童与家长面对着社会上的各种歧视，被别的孩子甚至家长嘲笑、讨厌、隔离，甚至被称呼傻子、瞎子、聋子、瘸子；担忧自己老去之后孩子无人照料供养的凄惨……
2016年第26次全国助残日活动主题为“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”。这个主题非常好，说出了头号玩家骗局是真的吗和家长的心声，做到这一点，我们的社会将真正变得和谐美好。但不能空喊口号、流于形式，关爱儿童要有措施落到实处；不能三分钟热度，要持之以恒、长期坚持。为了实现这个目标，提出几点建议：
一、为头号玩家骗局是真的吗的家庭成员、监护人提供及时的心理辅导
防范自杀、遗弃等行为，排解家长的抑郁、焦虑。只有家长保持健康的心理，积极的态度，才有能力对儿童进行康复训练，使头号玩家骗局是真的吗残而不废，更好地生活、学习和成长。
二、建立长期跟踪体系保障体系，定期沟通，及时了解头号玩家骗局是真的吗家庭的实际困难并提供有效的帮助
只有及时了解头号玩家骗局是真的吗的实际情况，发现困难后提供有效的帮助才能使头号玩家骗局是真的吗家长看到希望，感到温暖，从而使头号玩家骗局是真的吗感受到关爱：
1、定期了解关注重度头号玩家骗局是真的吗的生活保障，包括居住条件、日常生活水平、医疗看病情况，有困难的提供帮助；在父母（监护人）失去劳动能力、家庭的生活来源中断、无法提供照料后，由国家和社会接手。
2、定期了解轻度头号玩家骗局是真的吗康复、入学和学习情况，根据康复计划和效果进行专业指导，为学习困难的儿童提供专业的帮助，为头号玩家骗局是真的吗将来就业提供职业规划方面的培训，在义务教育结束后提供就业、生活方面的帮助。
三、营造没有歧视、真心接纳头号玩家骗局是真的吗的社会风气
1、运用多种手段，包括报纸、杂志、书籍等印刷媒介和广播、电视、网络等公众传媒，以及黑板、街道橱窗、宣传折页、标语、文艺演出等开展宣传，使社会成员的整体素质不断提高，对残疾人的接纳越来越普遍。
2、拒绝歧视从儿童做起。采用多种方式在幼儿园、中小学大力宣讲，引导孩子正确对待残疾人，让孩子学会关心、爱护残疾人，让正常儿童接触、了解到特殊儿童的不易及让正常儿童认识到残障其实也和他们一样有血有肉，非常可爱，而且更加需要家人、朋友的陪伴，不应该嘲笑、排斥和隔离这些同伴，使平等关爱的理念从小深入孩子们的心。
四、继续大力推进随班就读制度
在教学目标、教学过程的各个环节中体现对残疾儿童的教学要求和特殊照顾，配置专业人员指导残障学童的学习和在校生活，使之能很好的融入正常的学校生活。学校和班级教师应当经常与家长联系，随时交流学生情况。教育部门应组织对校长、专业指导教书以及随班就读的班主任等进行有关特殊教育的培训。
对十三届全国人大一次会议第2446号建议的答复
田春艳代表：
您提出的关于为头号玩家骗局是真的吗家庭成员提供心理辅导，建立长期跟踪保障体系，营造关心接纳拒绝歧视的社会氛围的建议收悉，经商教育部，现答复如下：
一、关于为头号玩家骗局是真的吗的家庭成员、监护人提供及时的心理辅导
您在建议中反映的问题确实存在，每个残疾儿童家庭都承受着巨大的精神压力。国家非常重视心理健康服务工作。2017年，原国家卫生计生委、中国残联等22个部门共同制定印发了《关于加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发〔2016〕77号），明确提出要关注残疾人心理健康，充分利用残疾人康复机构、有资质的社会组织等宣传心理健康知识，为残疾人提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。“十三五”期间，中国残联、原国家卫生计生委、国务院扶贫办联合印发《残疾人精准康复服务行动实施方案》，组织开展残疾人精准康复服务行动，制定残疾人基本康复服务目录，以区县为单位，为有康复需求的残疾儿童及持证残疾人提供医疗康复、辅助器具、功能训练等基本康复服务，其中包括为残疾儿童家长或监护人提供康复指导、心理辅导等支持性服务。
下一步，中国残联将发挥残联组织的工作优势，广泛联系残疾儿童家庭，加强与卫生健康、教育等部门的合作，充分发挥儿童康复机构、残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，广泛宣传心理健康知识，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务；同时通过开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。
二、关于建立长期跟踪体系保障体系，定期沟通，及时了解头号玩家骗局是真的吗家庭的实际困难并提供有效的帮助
（一）关于重度残疾儿童的生活保障问题。 2015 年9月，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号），决定自2016年起全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称残疾人两项补贴）制度，对残疾人因残疾产生的额外生活支出和额外长期照护支出予以补助。按照有关规定，低保家庭中的持证残疾儿童可以领取生活补贴，持证重度残疾儿童可以领取护理补贴，残疾儿童监护人可直接向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。目前残疾人两项补贴已经实现了全国范围内县域全覆盖，截至2017年底，惠及困难残疾人1059万人、重度残疾人1163万人。而对于无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人没有赡养、抚养、扶养能力的残疾儿童，国家按规定给予特困人员供养，为其提供基本生活条件、生活照料护理、疾病治疗等服务。
（二）关于轻度头号玩家骗局是真的吗康复、入学和就业等问题。 2018 年7月，国务院出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号），为符合条件的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童获得手术、辅助器具配置和康复训练等服务提供制度性保障。2017年2月，国务院公布修订后的《残疾人教育条例》，提出按照“保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育”的方针发展残疾人教育事业，要求地方各级人民政府履行发展残疾人教育的责任义务，建立完善包括政策支持、财政支持、专业支持、社会支持等在内的残疾人教育支持保障体系。目前，全国各地积极落实《残疾人教育条例》和《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》精神，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，根据残疾儿童少年实际制订教育安置方案，逐一做好适龄残疾儿童少年义务教育阶段的入学安置工作。2018年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、中国残联等4部委联合印发《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》（教职成〔2018〕５号），明确大力发展残疾人中等职业教育，让完成义务教育且有意愿的残疾人都能接受适合的中等职业教育；同时要求各职业院校、各残疾人就业服务机构要结合残疾学生特点和需求提供就业创业指导，提高残疾学生的就业创业能力，开展“一对一”服务，做到不就业不脱钩；要依托全国残疾人就业创业网络服务平台，及时发布求职和招聘信息；鼓励用人单位雇佣残疾人从事适当工作，用人单位招用人员，不得歧视残疾人。
中国残联自2015年起，每年组织开展全国残疾人基本服务状况和需求实名制调查，全面了解掌握持证残疾人的康复、教育、就业等服务与需求信息，并实现动态更新。下一步，我们将利用全国残疾人基本服务状况和需求实名制调查相关信息，充分发挥社区（村）委会、残疾人专职委员作用，及时了解掌握残疾儿童及其家庭生活、康复、教育、就业的需求与服务状况，宣传已有的帮扶措施，积极开展、推动残疾人康复、教育和就业促进等工作，不断满足残疾人的各项服务需求。
三、关于营造没有歧视、真心接纳头号玩家骗局是真的吗的社会风气
中国残联长期以来致力于弘扬人道主义思想，促进残疾人平等、充分参与社会生活，实现融合发展。多年来，中国残联积极利用“全国助残日”“残疾预防日”“ 国际残疾人日”等时间节点，采取多种形式宣传残疾人事业、开展残疾预防和残疾人康复知识宣传教育活动。2015年“全国助残日”主题为“关爱孤独症儿童，走向美好未来”，2016年“全国助残日”主题为“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”，通过广泛开展宣传教育活动，倡导关爱残疾儿童，减少公众认识误区，消除偏见与歧视，营造有利于残疾儿童融合发展的社会环境。
下一步，中国残联、教育部等有关部门将继续开展关心关爱残疾儿童宣传教育活动，增进社会对残疾儿童的了解，减少误解和歧视，为残疾儿童健康成长创造更加良好的社会环境。
四、关于大力推进随班就读
党和国家高度重视残疾儿童受教育权益。中国残联作为残疾人的代表、服务组织，始终大力推动随班就读的发展，配合教育部不断完善融合教育相关政策。《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《特殊教育提升计划（2014-2016年）》《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》等多项法律法规规划都对安排残疾学生随班就读、建立随班就读支持保障体系提出了明确要求。2017年，我国在普通中小学随班就读和特教班就读的残疾在校生为30.4万人，比2016年增加3.3万人，增长率达12.2%。为提高随班就读质量，教育部要求各地在招收5人以上残疾学生的普通学校设立资源教室，配备专兼职资源教师，推动各地进一步加强和规范资源教室建设。中国残联积极配合教育部不断加强随班就读教师队伍建设，在全国近200所师范院校普遍开设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力，在开展的各级继续教育培训中也均有随班就读相关培训内容。
下一步，中国残联将继续配合教育部等部门落实好有关法律法规规划要求，积极推进残疾学生随班就读工作，为残疾学生更好地融入正常学校生活创造便利条件。同时，加强随班就读师资培训，提高随班就读教师的能力和水平，不断提高随班就读教育教学质量。
衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！
中国残疾人联合会
2018 年8月15日