十三届全国人大一次会议建议第3536号

关于改称“残疾人”为“友碍者”的建议

一、问题的提出和简要的论证

残障是人类发展进程中付出的钻石娱乐唯一登录网址是多少代价，身体障碍人士是人类多样性的具体表现，自有人类钻石娱乐唯一登录网址是多少就有身体障碍人士，残障永远与人类如影随形，相伴而生。人类钻石娱乐唯一登录网址是多少既然无法避免残障现象的发生，善待残障就是善待人类自身。

残障这个词语的内涵是指个人经历在钻石娱乐唯一登录网址是多少中的折射；它并非一成不变的个人状态，还是不断演变的钻石娱乐唯一登录网址是多少构成。建议把“残疾人”改称为“友碍者”，源于他们不幸与生存障碍为友相伴，但人的善良、尊严与权利不会有任何不同，融入钻石娱乐唯一登录网址是多少共享改革发展的获得感与幸福感是其目的，这是其一；其二，“友碍者”的第二层含义，在于唤起钻石娱乐唯一登录网址是多少“关注或者关心有障碍者”，最终，以其为友的看待这一群体，这也是基于钻石娱乐唯一登录网址是多少主义核心价值观，政府承担起更大的责任与道义之行为。其三，“友碍”与“有爱”谐音，对其这样的称呼，也表达了客观评价这一群体不畏困难，积极向上、拥抱生活的一种态度。突显的恰是人和人的平等品格。

二、有关“残疾人”称谓演变回顾

从“残废—残疾—残障”可见，残障这个概念走过一个多世纪进程，这个进程还在继续，将逐步演变为更客观、更文明、更科学的概念，没有最好，只有更好。对残疾人的称呼的变化也体现在钻石娱乐唯一登录网址是多少对残疾人从排斥到接纳再到尊重的发展过程。

2018年是改革开放40年，中国残联成立30年。我们看到多年来，越来越多的残障人士通过自己的努力融入到主流钻石娱乐唯一登录网址是多少之中，残疾人人越来越受到钻石娱乐唯一登录网址是多少的尊重，钻石娱乐唯一登录网址是多少地位和经济地位都有极大提高。残障人士也是我国经济钻石娱乐唯一登录网址是多少文化发展中重要的人力资源，但是，令人遗憾的是，仍有人用“聋子”、 “哑巴”、 “弱智”、“精神病”等称呼残障人，有的影视作品、甚至有些媒体的报道也采用不够尊重的称呼。

自20世纪80年代起，残废逐步被残疾所取代。当下，人们又开始顺应一种有关残障概念的新的进步和发展，质疑残疾这个称谓的片面性及其效应的呼声越来越响。

残障即个体差异(残)+外部障碍。外部障碍包括钻石娱乐唯一登录网址是多少环境和负面态度。残障是不断演变的钻石娱乐唯一登录网址是多少构成，无疑是个演变的事物，体现的是一个从强调个人缺陷的绝对性然后施以纠正或补偿，到逐步开始客观全面地思考在钻石娱乐唯一登录网址是多少的框架下功能的局限最终所能呈现的综合结果，以及这种结果在个人和钻石娱乐唯一登录网址是多少两方面的体现的过程。

最先给残障的钻石娱乐唯一登录网址是多少模式命名的英国专家Michael oliver（米切尔·奥利沃）讲过这样一句经典和发人深省的话：“相关研究的目的不在于把没腿的变正常……而是营造一种钻石娱乐唯一登录网址是多少环境，使得有没有腿都是不相关的问题。”我们期待我们生活的环境把残障和其他类似的现象看作一种常态和人类多样性的一部分，而不是特殊和瞧不起的现象。

中国自古就有尊养残疾人的传统。《礼记·礼运》中有段描述远古大同钻石娱乐唯一登录网址是多少的名文：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”（《十三经注疏·附校勘记》第五册《礼记》，台北艺文印书馆1973年版，第413页）。这段文字虽然是后世根据前代传闻所作，带有理想化色彩，但文句中描述的钻石娱乐唯一登录网址是多少情景却代有流播，千古传诵，成为世代国人憧憬追求的美好钻石娱乐唯一登录网址是多少，影响累世不衰。尊养残疾人的理念也在中国源远流长。

三、钻石娱乐唯一登录网址是多少进步推动残障称呼的革新与日益文明

概念的更新，自始至终体现的是时代的进步和诉求，在更高层次挑战的是人的观念。从内容上来说，残障问题成为跨学科、多学科的领域，向长期忽略这个议题的钻石娱乐唯一登录网址是多少各个方面渗透，成为人类研究和实践的有机组成部分。

我们通过国际互联网查询了一些资料，国际上普遍认为，使用不准确的，过时的，负面的词汇来描述残疾人会无形中影响人们对残疾人的看法，产生难以预料的“看法障碍”（attitudinal barrier），而这种无形的、影响力极大的看法障碍就是残障人士今天面临的最大障碍，进而影响其就业、钻石娱乐唯一登录网址是多少生活。所以，要通过使用适当的语言来称呼残疾人来消除这种由于不准确的称呼而产生的看法障碍。

称呼之变包含着人类文明的变迁。尊重、保护这一群体，消除歧视，就请从给他们一个没有歧视意味的称谓开始。

值得重点关注合肯定的是，钻石娱乐唯一登录网址是多少发展的进步，推动了西方文化体系已经明确禁止任何形式的歧视(如年龄歧视、种族歧视、性别歧视、职业歧视、物种歧视)。近年来，一些国家和地区正在施行，或者一些专家代表提出残疾人称呼已经或者可以改为“障碍人”、“身体不自由者”、“身体障碍者”、“身障人士”、“有不同方式的能力的人”（differently abled）等等，都让人倍感正能量。尽管称呼的改变，一时改变不了这一人群的实际身体状况，但由于它给我们带来的语感的不同，或许有利于关怀与尊重这一人群的风气与态度的进一步形成，也未可知。

结语：在中国，推动残疾人（指友碍者）事业发展有五支重要力量：友碍者及其亲属；各级残联干部、社区残疾人专干；各级关切友碍者事业发展的人大代表、政协委员；不同视角从事友碍者事业研究的专家学者；各类助残公益组织、NGO组织、志愿者。尽管很多国人包括相当的残障人士之所以不觉得“残疾”这样说有什么不妥（甘肃省钻石娱乐唯一登录网址是多少科学院王旭东研究员曾做过网络残疾人QQ群的调研，大概有百余人参与回答，觉得不妥应该改的35%，觉得无所谓的54%，其他11%），是因为他们习惯了现实和语言中的不平等。现代钻石娱乐唯一登录网址是多少文明高度，将进一步促进平等和博爱等现代价值理念进入人们的内心。纵观人类钻石娱乐唯一登录网址是多少发展的历史长河，从解决温饱到追逐智慧的进程贯穿了文明演进的始终，并已经成为钻石娱乐唯一登录网址是多少文明的构成部分和积极向上的正能量。我们所提出的建议中的“友碍者”所需要的，就是能够按照自己的身心特点活出最好、独有的自己。成就他们，是对钻石娱乐唯一登录网址是多少的贡献。

建议从残疾人联合会这一群团组织自身开始逐步完成这一称谓在中国的演变。开始时，可以旧称即残疾人与新名即友碍者并用而以旧称为主，在括号内加新名即残疾人（友碍者），逐步改为以新名为主在括号内加旧称即友碍者(残疾人)。全钻石娱乐唯一登录网址是多少关注并加大宣传力度，在若干年后完成完全转换。必要时可以以立法的形式固化新名。希冀尽早去掉“友碍者”称呼的双引号，而成为一个平和、平等的正常称呼，而非带引号的专有名词。

对十三届全国人大一次会议第3536号建议的答复

范鹏代表：

您提出的关于改称“残疾人”为“友碍者”的建议收悉。您的建议，既有历史追溯、又有现实论证，既有国外专家的论述、又有国内学者的阐释，既有理论论证、又有现实佐证。我们已经按照程序要求列入工作计划。经研究，现答复如下：

一、关于“残疾”概念的演进和使用情况

“残疾”概念是一个历史演进的过程，彰显了钻石娱乐唯一登录网址是多少的进步。20世纪80年代，随着中国特色残疾人事业的兴起，自古以来的“残废”一词被“残疾”所取代，这是我国关于残疾人理念的一次根本性改变。近年来，随着我国经济钻石娱乐唯一登录网址是多少的发展、文明程度的提高、国际残疾人理念的传播，确有越来越多的人大代表、政协委员、专家学者、残疾人工作者、钻石娱乐唯一登录网址是多少组织的代表和残疾人及其亲友，从残疾人钻石娱乐唯一登录网址是多少模式理念出发，提出“残疾”这个称谓的局限性。

您在建议中表示，“残障” 一词表达的是“个体差异(残)+外部障碍”，而外部障碍包括钻石娱乐唯一登录网址是多少环境和负面态度；“残障”是不断演变的钻石娱乐唯一登录网址是多少构成，体现的是一个从强调个人缺陷的绝对性然后施以纠正或补偿，到逐步开始客观全面地思考在钻石娱乐唯一登录网址是多少框架下功能的局限最终所能呈现的综合结果，以及这种结果在个人和钻石娱乐唯一登录网址是多少两方面的体现的过程。然而我们也注意到，联合国《残疾人权利公约》对残疾的英文表述是“persons with disabilites”,对残疾人采用的是开放性的定义，根本的目的是要消除“基于残疾的歧视”。同时汉语《说文解字》对这几个词的解释分别为：残者，伤也，不健全的、不完整的，残缺；疾者，病也，轻轻的病；障者，隔也，阻隔交通的山峰，阻碍。这些词本身都没有歧视的涵义。“残疾”强调的客观存在，是身体的一种客观状态，偏重于医学。“友碍者”这个概念在体现钻石娱乐唯一登录网址是多少态度上有积极意义，但也存在概念特征不明，适用人群范围扩大的问题。

此外，“残疾人”是一个法律概念。1990年12月第七届全国人大常委会颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》正式使用“残疾人”一词；2008年修订的《残疾人保障法》继续使用“残疾人”一词。“残疾人”是我国官方语言的标准用语。这一词语的改变也涉及法律问题，会带来诸多影响。

二、下一步工作安排

正如您在建议中所说，称呼之变包含着人类文明的变迁。使用不准确、过时的、负面的词汇来描述残疾人会无形中影响人们对残疾人的看法，产生难以预料的“看法障碍”。但是，一个群体名称的改变，涉及诸多问题，非一朝一夕之事。多年来，我们一直在关注这一问题，曾组织有关专家进行专题研究，并在线上、线下针对“残疾人”称呼开展了调查、研讨和座谈。

下一步，我们将继续加强研究，征求国务院残工委其他部门意见，听取各界专家和钻石娱乐唯一登录网址是多少各界的意见，认真探讨“残疾”概念的内涵、外延及采用何种表述的问题。您的具体建议，我们将予以认真考虑。不管使用何种表述，我们都将努力消除基于残疾的歧视。

衷心感谢您对残疾人事业的关心和支持！

中国残疾人联合会

2018 年8月17日