新华社北京7月22日电（记者董道勇）从2017年起，住房和城乡建设部会同有关部门开展城镇老旧小区改造试点，去年开始在全国层面推动。过去十年、二十年间，各地也都做过不少老旧小区改造项目探索。那么这次有什么不一样？住房和城乡建设部副部长黄艳21日在国务院政策例行吹风会上表示，与以往相比，本次城镇老旧小区改造在改造内容、组织实施方式、资金筹措、项目范围以及改造需求五个方面“不一样”。

记者从吹风会上了解到，城镇老旧小区大多失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全，给居民生活带来诸多不便。日前，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，着力满足人民群众美好生活需要，惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

黄艳表示，此次城镇老旧小区改造政策的第一个“不一样”是改造内容较此前有所扩展。“过去主要是局限在基础类改造里面，这次根据前两年工作开展经验和实际调研，把改造内容扩展到完善类、提升类，某种程度上也是城市综合更新改造提升。”

第二个“不一样”体现在组织实施方式上。黄艳指出，过去老旧小区改造基本上是自上而下，以政府为主导，居民主动参与积极性没有被激发出来。但这次老旧小区改造主体是居民，所有项目要从居民开始，遵从居民的意愿及选择，强调社区的组织、治理机制的作用。

第三个“不一样”是资金筹措。黄艳说，过去基本上是财政拿钱，但此次是多方共建。其中，涉及居民出资部分主要集中在电梯、让渡空间等部分，同时希望激发社会力量把老旧小区改造持续做下去。

第四个“不一样”是项目范围的扩展。黄艳说，如果把城镇老旧小区改造单个项目限制在一个围墙里面或者一个小区里面，有时候空间非常有限，很多事没法做。所以此次意见要求各地合理拓展改造实施的单元，推动相邻的小区、周边的地区联动来做，如此一来增加不少可以统筹使用的资源、设施和空间。

第五个“不一样”是改造要求更综合。黄艳说，以前老旧小区改造只是有硬件方面要求，这次不仅硬件改造要提升，在服务及治理方面也有要求，要加强社区治理能力的建设。

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1672882083466320839&wfr=spider&for=pc