为进一步推进“十四五”时期残疾人事业现代化进程，根据国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、编制背景
省委、省政府高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。“十三五”时期，我省残疾人事业取得重大成就，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。脱贫攻坚战取得全胜，全省48.8万名建档立卡贫困残疾人全部脱贫，彻底撕掉了绝对贫困的标签。残疾人基本民生保障大幅提升，35.9万名残疾人纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保，73.6万残疾人享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，贫困重度残疾人家庭无障碍改造11.98万户，农村残疾人家庭危房全部得到改造。残疾人创业就业成果丰硕，创建935个残疾人创业就业示范点，扶持15676户残疾人家庭创业，新增残疾人就业59416人。残疾人银行开户送礼品违规么服务持续加强，有需求残疾人基本银行开户送礼品违规么服务覆盖率和辅助器具适配率超过80%，100.37万残疾人得到基本银行开户送礼品违规么服务。特殊教育巩固提高，96.13%的残疾儿童少年入学，学前教育和残疾大学新生实现资助全覆盖。残疾人基础服务设施进一步完善，建设省、市、县三级银行开户送礼品违规么、托养中心71个，创办贵州特殊教育中等职业技术学校、贵州省银行开户送礼品违规么医院。残疾人精神文化生活更加丰富，参与社会能力明显提升，扶残助残氛围日益浓厚，在脱贫攻坚中涌现出一大批扶残助残先进和自强不息典型，为我省脱贫攻坚和经济社会发展作出了重要贡献。这些重大成就，极大改善了我省残疾人的民生，有力推动了我省社会文明的进程，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
同时，我省残疾人事业发展也存在一些问题和不足，主要是残疾人返贫致贫风险高，家庭经济困难残疾人及其亲属增收难度大、支出负担重，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难；残疾人社会保障水平较低，就业还不充分，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不少差距；残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、银行开户送礼品违规么照护、无障碍改造等多样化需求还没有得到满足；残疾人事业城乡区域发展还不平衡，农村和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱；残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的行为还时有发生。
进入“十四五”，残疾人事业发展迎来重要契机。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推进”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。省委十二届八次全会提出，“加大保障和改善民生力度”，“健全残疾人社会保障制度和服务体系”。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全省人民一道，积极投身奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来的新征程，共同创造、平等共享更加幸福美好的生活。
二、总体要求
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和对贵州工作的重要指示批示精神，按照省委十二届八次全会提出的“一二三四”工作思路，坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，着力构建健全的残疾人帮扶制度、就业创业、关爱服务和权利保障体系，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，夯实残疾人事业发展基础，大力推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
2.基本原则
坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障、组织保障。
坚持以人民为中心。对残疾人格外关心、格外关注，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，弘扬社会主义核心价值观，激发残疾人自强不息的精神，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
坚持以高质量发展为统揽。把新发展理念贯穿残疾人事业全过程和各领域，不断推进改革创新、强化制度保障、消除环境障碍，努力提升残疾人平等发展、融合发展、共享发展的能力和水平。
坚持巩固和提高相结合。坚持以问题为导向，补短板、强弱项、固根基，着力巩固和完善残疾人社会保障制度和服务体系，创新残疾人服务提供方式，满足残疾人多层次、多样化的发展需要。
坚持统筹协调、形成合力。充分发挥政府主导作用和社会力量、市场机制的推动作用，将残疾人事业纳入各地经济社会发展大局，整合资源、集成政策，推动残疾人事业在城乡、区域之间均衡发展。
3.主要目标
到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人就业获得比较充分的保障。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人工作数字化建设迈上新台阶，为残疾人提供更加精准化、精细化服务。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。
到2035年，基本实现残疾人事业与经济社会协调发展，基本建立残疾人事业现代化治理体系。残疾人物质生活更加宽裕，精神生活更加丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，与全省人民一道共建共享现代化发展成果取得更为明显的实质性进展。
三、健全完善残疾人社会保障制度
4.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，及时将符合条件的易返贫致贫残疾人纳入监测范围，对易返贫致贫残疾人和新致贫残疾人及时有效帮扶。对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。做好易地搬迁残疾人综合服务，确保有劳动能力的残疾人搬迁家庭一人以上稳定就业。开展残疾人乡村产业振兴行动，规范实施帮扶资金转股分红，帮助重度、困难残疾人及其家庭共享产业发展全链条增值收益。在深化农村集体产权制度改革中，优先帮助残疾人共享集体经济发展成果。强化东西部协作项目支持力度，积极争取广东省、市、区资金和项目，精准实施帮扶项目。继续实施基层党组织扶残助残行动。
5.强化残疾人社会救助保障。低保边缘家庭中的重度残疾人和三级智力、精神残疾人可单独提出申请纳入低保。为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供最低生活保障或特困人员救助供养。加强对生活无着落流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。加强困难残疾人临时救助，做好重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助。
6.提高残疾人社会保险覆盖率和待遇水平。对重度残疾人参加城乡居民基本养老保险的，由县级人民政府按不低于100元的标准代缴，有条件的地方可提高代缴标准。对原建档立卡贫困重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险的，按照“四个不摘”政策要求，个人缴费部分继续由县级人民政府全额资助；对参加城乡居民基本医疗保险的特困残疾人，个人缴费由医疗救助基金全额资助；对参加城乡居民基本医疗保险的低保残疾人及低收入家庭中的重度残疾人，个人缴费由医疗救助基金予以定额资助；对其他符合条件的残疾人根据当年征缴文件规定进行分类资助。落实残疾人个体工商户、安置残疾人就业单位社会保险补贴政策，帮助有参保意愿的残疾人按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。鼓励将灵活就业和农村转移残疾人纳入企业职工基本养老保险。按照国家统一部署，研究制定职工基本养老保险参保人员病残津贴政策。认真落实29项符合条件的残疾人医疗银行开户送礼品违规么项目纳入基本医保支付范围的政策，按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工伤保险，按规定支付工伤保险待遇，加强工伤预防和工伤职工银行开户送礼品违规么工作。开展长期护理保险的试点地区，按规定将符合条件的残疾人纳入保障范围。鼓励从事种植、养殖业的低收入残疾人家庭投保政策性农业保险，按规定比例给予农业保险保费补贴。鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。鼓励商业保险机构开发残疾人商业保险产品、财产信托服务等。
7.完善帮扶残疾人社会福利制度和社会优待政策。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，健全补贴标准动态调整机制，有条件的地方可扩大对象范围。完善困难残疾人生活补贴制度实施办法。积极探索、逐步建立残疾人基本型辅助器具适配补贴制度。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。完善残疾人免费乘坐市内公共汽车、轨道交通政策。为残疾人携带辅助器具乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放。加强孤残儿童医疗、银行开户送礼品违规么、教育等服务，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供银行开户送礼品违规么、照护等服务。
8.加快发展残疾人照护和托养服务。建立残疾人托养照护体系，为符合条件的残疾人提供居家服务、邻里照护、日间照料、集中照护、集中托养等多种形式的社会化照护服务。着力增强县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。充分发挥残疾人托养中心功能作用，继续实施“阳光家园计划”，为就业年龄段（16—59周岁）智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。普惠型养老服务机构要完善服务功能，接收符合条件的盲人、聋人等老年残疾人，无法互相照顾的老年人和成年残疾子女可以共同入住养老机构。支持社会力量兴办残疾人托养机构。大力发展乡镇（街道）、村（社区）残疾人托养照护服务。
9.保障残疾人基本住房便利。优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，对符合条件的城镇残疾人、进城务工残疾人家庭优先配租公租房，不断改善残疾人居住条件。城镇保障性租赁住房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施设备建设安装。
10．落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策。妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。落实国家综合性消防救援队伍人员伤残优待政策。保证残疾军人、伤残民警优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。
11.加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护。推动制定重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中残疾人社会支持和防护保护指南及实施细则，落实对残疾人的保护措施。医疗、消防通道、疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等无障碍信息提示装置。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障和应急服务能力建设，基层社区探索建立结对帮扶制度，协助残疾人更好应对突发灾害事故。开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。
四、大力帮扶城乡残疾人就业创业
12.完善和落实残疾人就业创业法规政策。修订实施《贵州省残疾人就业办法》。完善残疾人按比例就业制度，制定我省党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法。落实推进按比例就业政策，健全按比例就业年审和公示制度，将未履行按比例安排残疾人就业责任用人单位失信行为记入信用记录、纳入全国信用信息共享平台。落实对按比例安置残疾人就业用人单位的补贴，对超比例安置残疾人用人单位的奖励。落实残疾人就业支持政策，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。
13. 深入开展残疾人创业就业行动。加大支持力度，创新工作举措，促进残疾人多渠道多形式就业创业。稳定残疾人集中就业，落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购扶持政策，支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展。加大辅助性就业机构支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人就近就便从事生产劳动、进行职业银行开户送礼品违规么。公益性岗位优先安排符合条件的残疾人就业，对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的残疾人，可再次按程序通过城镇公益性岗位予以安置，累计安置次数原则上不超过2次。扶持残疾人自主创业、灵活就业，加强残疾人在网络直播带货、网络零售、云客服、居家就业、非遗传承、乡村（家庭）旅游等新业态新模式就业。整合各级残疾人孵化基地、产业振兴基地、就业创业示范基地等资源，建设一批高水平的残疾人创业就业基地。按照规范化、专业化、品牌化要求推进盲人按摩行业发展，加快省级盲人按摩医院建设，拓宽盲人在医疗卫生机构、互联网服务等领域就业渠道。为聋人参加职业培训、就业创业提供无障碍支持服务。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少1人就业。
14. 提升残疾人职业素质和就业创业能力。制定实施《贵州省残疾人职业技能提升计划（2021—2025年）》，满足残疾人的培训需求。建立残疾人职业培训机构、培训项目公示和绩效评价制度。加强线上线下相结合的残疾人职业培训，积极开展订单培训、定岗培训、“互联网+培训”等。大力开展优势农特产业、网络直播带货、手工编织、非遗产传承等特色技能培训。建立残疾人技能大师工作室。举办全省第七届残疾人职业技能大赛和单项技能竞赛。
15.加强和改进残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，充分发挥公共就业服务平台、残疾人就业服务机构和各类人力资源服务机构、社会组织作用，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络，为残疾人和用人单位提供全链条、精准化、多元化、专业化服务。建立人力资源市场信息和残疾人服务信息资源共享机制，实现残疾人就业信息资源互联互通。建立残疾人就业辅导员制度，扩大就业辅导员队伍。对高校残疾人毕业生开展“一人一档”“一人一策”就业服务。持续开展“就业援助月”“残疾人就业帮扶”等专项就业服务活动。加强各级残疾人就业服务机构的规范化建设，完善保障条件，落实专业人员配备。举办残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。
16.保障残疾人平等就业权益。推动在能够正常履行职责的基础上，对残疾人参加公务员、事业单位入职体检标准不合理的限制性条款进行修订。用人单位应当为残疾职工提供适合身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍及合理便利，在晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇。消除对残疾人的就业歧视，创造更加包容公平的就业环境。加强残疾人就业劳动监察，坚决打击和查处侵害残疾人就业权益的各种行为。
五、加快健全残疾人关爱服务体系
17.促进残疾人健康服务。全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化签约服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。加强残疾人健康状况评估调查和心理健康服务。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。
18.强化残疾人银行开户送礼品违规么服务。继续实施残疾人精准银行开户送礼品违规么服务行动，增加供给，提高质量，满足残疾人基本银行开户送礼品违规么服务需求。全面落实残疾儿童银行开户送礼品违规么救助制度，合理确定银行开户送礼品违规么救助标准，确保残疾儿童得到及时有效的银行开户送礼品违规么服务。加强社区银行开户送礼品违规么工作，将其纳入各地乡村振兴建设整体规划，统筹整合各类医疗卫生、养老、银行开户送礼品违规么和托养等资源，探索建立社区残疾人银行开户送礼品违规么示范站（点）。加强精神卫生综合管理，广泛开展精神障碍社区银行开户送礼品违规么。健全综合医院银行开户送礼品违规么医学科、银行开户送礼品违规么医院（银行开户送礼品违规么医疗中心）、基层医疗卫生机构三级银行开户送礼品违规么医疗服务体系。加强残疾人银行开户送礼品违规么机构建设，完善全面银行开户送礼品违规么业务布局，充实职业银行开户送礼品违规么、社会银行开户送礼品违规么、心理银行开户送礼品违规么等服务功能。加快贵州省银行开户送礼品违规么医院建设，探索银行开户送礼品违规么、托养结合发展新模式。加强银行开户送礼品违规么服务标准体系建设，建立银行开户送礼品违规么机构定点准入、动态退出机制。加强银行开户送礼品违规么学科建设和专业人才培养，发挥中医药在银行开户送礼品违规么中的独特优势，推动银行开户送礼品违规么服务高质量发展。
19.优化银行开户送礼品违规么辅助器具适配服务。建立完善辅助器具适配服务网络，实施精准及时有效的残疾人辅具适配服务。探索辅助器具适配服务信息化，依托贵州省残疾人大数据智慧服务云平台，开展业务申请审核和评估等服务。支持社会力量及医疗、银行开户送礼品违规么、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。依托社会化服务资源开展辅助器具租赁服务。大力推广个性化的辅助器具适配服务，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。
20.建立残疾预防有效工作机制。深入落实《残疾预防和残疾人银行开户送礼品违规么条例》，构建政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。广泛宣传残疾预防健康知识，大力普及银行开户送礼品违规么理念，增强自我防护、自主银行开户送礼品违规么主动意识，有效降低残疾发生率。坚持普遍预防与重点防控相结合，落实相关部门管理职责。探索建立新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断、治疗和银行开户送礼品违规么服务的信息共享和联动机制，持续加强早期诊断和早期银行开户送礼品违规么。注重心理干预，促进心理健康。加强交通安全管理，加快公共场所急救设备配备，提高自然灾害现场、突发事件紧急医学救援能力，减少因灾害、事故、职业伤害等致残。
21.健全残疾人教育体系。制定实施《贵州省第三期特殊教育提升计划（2021—2025）》，巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，加快非义务教育阶段特殊教育发展。开展适龄残疾儿童少年教育需求评估，实现“一人一案”科学教育安置。加快推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，确保完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育。办好贵州特殊教育中等职业技术学校，积极发展残疾人高职教育。推动特殊教育学校和符合条件的残疾儿童银行开户送礼品违规么机构、儿童福利机构为残疾儿童提供学前教育。对符合条件的家庭经济困难残疾学生，落实从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策。继续开展残疾大学新生阳光助学项目，有条件的地方可积极探索实施残疾人大学生子女助学项目。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、银行开户送礼品违规么训练和无障碍等支持服务，为残疾学生参加各级**提供合理便利。
22.完善特殊教育保障机制。落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制和经费。继续改善特殊教育学校办学条件，大力推进特殊教育学校规范化建设，按国家相关标准因地制宜配置所需设施设备。发挥高校等机构特殊教育专业优势，支持特殊教育学校或有条件的普通学校设立特殊教育资源中心，提供特殊教育指导和支持服务。加强特殊教育师资和专业技术人员队伍建设，争取每个市（州）至少一所师范院校开设特殊教育必修课程。制定实施《贵州省第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》加快推广国家通用手语和通用盲文。
23.提升残疾人公共文化服务。鼓励残疾人积极参加各类群众性文化活动，扶持基层建立残健融合的文化服务主体，不断满足残疾人文化需求。加强残疾人特殊艺术人才培养。为盲人、聋人提供无障碍文化服务，县级公共图书馆应设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备，有条件的地方可向乡镇、街道、社区文化活动中心延伸。举办第十一届全省残疾人艺术汇演。
24.广泛开展残疾人体育活动。实施“残疾人银行开户送礼品违规么健身体育行动”，鼓励残疾人通过健身提升银行开户送礼品违规么质量。普及适合残疾人参加的银行开户送礼品违规么健身体育活动项目，组织残疾人参加各类全民健身活动，提升残疾人健康健身理念。做强残疾人游泳、羽毛球、射击等项目，发展盲人门球、聋人篮球等项目，备战北京冬残奥会、杭州亚残奥会、巴黎残奥会。举办第七届全省残疾人运动会。建成贵州省残疾人体育训练基地。
25.大力发展残疾人慈善事业和服务产业。鼓励残联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织和社会组织、企事业单位等全面实施助残慈善项目。培育助残社会组织，打造贵州助残慈善品牌，开发服务残疾人的产品，搭建数字化服务平台。加快银行开户送礼品违规么辅助器具、银行开户送礼品违规么教育、托养照护、生活服务、无障碍、文化休闲等残疾人服务业发展，满足残疾人多元化、多层次品质生活需求。采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，加快培育助残社会组织和企业，吸引社会力量和市场主体参与残疾人服务。
26.加强残疾人服务标准化和行业管理。推动建立健全残疾人基本公共服务项目的设施建设、功能布局、施工规范、设备配置、人员配备、服务流程、管理规范等软硬件标准体系，加强标准间统筹衔接和基层设施设备共建共享。加强银行开户送礼品违规么、托养等残疾人服务行业管理，强化监督，规范运行，全面开展绩效评价，支持残疾人和残疾人亲属参与评价。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构，支持残疾人服务机构连锁化、品牌化运营。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证电子证照应用，实现“跨省通办”。
六、切实保障残疾人平等权利
27.提高残疾人事业法治化水平。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人的要求，健全残疾人权益保障法律法规体系，推动残疾人保障法等法律法规的有效实施。涉及残疾人法律的立法应充分论证，征询残疾人和残疾人组织意见。将残疾人保障法等法律法规纳入全媒体普法宣传和基层社区常态化普法宣传。配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。推动《贵州省无障碍环境建设实施办法》立法工作。
28.创新残疾人法律服务和权益维护。继续开展残疾人学法用法专项活动。将残疾人纳入公共法律服务的重点对象，对无固定生活来源的残疾人申请法律援助免予核查经济困难状况。完善残疾人法律救助工作协调机制，培养助残公益律师队伍，开展志愿助残法律服务行动，为残疾人提供及时有效的法律服务。加强对残疾人的司法保护，方便残疾人诉讼。推动更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利，不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权。
29.完善残疾人信访办理机制。落实平安贵州建设要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，把矛盾化解在基层、解决在当地。将残疾人信访接待工作纳入县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设内容。畅通诉求反映渠道，发挥12345政务服务便民热线和网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制。加大涉残重大信访案件协调督办力度，严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。
30.提升无障碍设施建设管理水平。新建设施严格执行《无障碍通用规范》等标准。在乡村建设行动、城市更新行动中统筹推进无障碍设施建设和改造，老旧小区改造和社区建设同步开展无障碍改造。城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等加快开展无障碍设施建设和改造。公共停车区按规定在方便残疾人通行位置设立无障碍停车位。继续实施困难重度残疾人家庭无障碍改造工程，将农村无障碍环境改造纳入乡村振兴建设规划内容，加快推广无障碍厕所。提高全社会无障碍意识，加强无障碍设施日常维护管理和监督使用，保障残疾人、老年人无障碍等通行安全和使用便利。
31.加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为数字社会、数字政府建设的重要组成部分，纳入文明城市评比指标。推广便利普惠的电信服务，加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设。公共服务平台、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。在政务服务窗口、金融业、商业、旅游业等重点服务行业开展手语培训推广手语。
七、着力完善支持保障条件
32.强化党委领导、政府负责的领导体制。加强党对残疾人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人事业发展的决策部署全面落实。完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各级政府残疾人工作委员会统筹协调，有关部门分工协作，履职尽责，切实发挥组织、协调、指导和督促职能，形成统一高效的治理效能。鼓励各地改革创新先行先试，优化惠残保障政策，实现残疾人特惠服务的高效、便捷、可及。
33.健全多元投入格局。各级财政按规定做好残疾人社会保障和发展经费保障，按照支出标准和支出责任合理安排经费。开展预算绩效管理，资金原则上优先保障实施效果好、残疾人满意度高的项目。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，鼓励社会资本投入残疾人社会保障和发展。
34.加强基础设施和信息化建设。加快残疾人银行开户送礼品违规么中心和托养中心建设，实现市（州）和有条件的县（市、区）残疾人服务设施全覆盖。市、县人民政府要采取公建公营、公建民营、联合经营等多种形式，加快推进残疾人银行开户送礼品违规么中心和托养中心规范化、标准化运营，切实为残疾人开展银行开户送礼品违规么、托养服务。鼓励各地将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。乡（镇、街道）、村（社区）为残疾人服务提供场地保障。加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。残疾人基本公共服务项目纳入各地政务服务“一网通办”平台，社会保障卡加载残疾人服务功能。建设数字残联，健全统一的残疾人“阳光”服务平台，线上线下相结合，实现残疾人服务数据化、智能化、精准化。
35.加大人才培养力度。推动特殊教育职业院校进一步完善残疾人服务相关专业人才培养体系，支持有条件的职业院校和普通本科院校增设银行开户送礼品违规么治疗、银行开户送礼品违规么工程技术、特殊教育等相关专业，强化残疾人服务机构人员技能培训，加强残疾人服务从业人员职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人银行开户送礼品违规么、教育、就业、托养照护、文化、体育、社会工作等专业人才队伍。建立健全残疾人服务专业人才培养、评价、激励机制，提高残疾人服务工作专业化水平。加强人才引进工作，对急需的银行开户送礼品违规么、特殊教育、社会工作等高级人才，按规定认定后享受当地人才引进优惠政策。
36.增强基层为残疾人服务的能力。将残疾人公共服务纳入
县（市、区）、乡镇（街道）政府公共服务事项清单和村（居）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。实施县域残疾人服务能力提升行动，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。县（市、区）明确残疾人基本公共服务标准，开展残疾人需求评估，加强服务资源统筹。乡镇（街道）普遍建立“阳光家园”“残疾人之家”等服务机构，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，实现“乡乡有机构（设施）、村村有服务”。开展特殊困难残疾人上门探视、上门办证、上门服务。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。
37. 发挥残疾人组织桥梁纽带作用。各级残联要履行好“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，与残疾人群众建立血肉联系，加强对残疾人教育引导，把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走。加强各级残联改革和服务创新，强化县（市、区）和乡镇（街道）残联建设，村（社区）残疾人协会实现全覆盖，改善乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员待遇、提高工作能力。支持残疾人专门协会建设，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。通过专兼挂等多种方式增强残疾人工作力量，培养忠诚干净担当、全心全意为残疾人服务的高素质残联干部队伍。广大残疾人工作者要不忘初心、牢记使命，自觉践行好干部标准，恪守职业道德，加强思想修养，提高专业素质，全心全意为残疾人服务。
38.营造扶残助残和残疾人自强的社会氛围。新闻媒体应根据相关规定开设残疾人事业宣传专栏专题节目，充分运用新媒体扩大残疾人事业宣传阵地。深入发掘自强和扶残助残典型，讲好贵州残疾人故事，弘扬社会主义核心价值观。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设。做好重大活动的宣传，营造扶残助残的社会环境。加强残疾人感恩教育、法治教育、心理辅导，提高残疾人自强意识和平等融入能力，进一步激励残疾人自尊、自信、自强、自立，为开创多彩贵州新未来做出新贡献。
八、强化规划实施和监督
本规划是跨部门、跨行业、综合性的公共服务专项规划，实施好本规划是各级政府和全社会义不容辞的责任。各市（州）、县（市、区、特区）要结合实际制定当地残疾人保障和发展规划或实施方案，确保规划规定的各项任务落到实处。
各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测、中期评估和总结评估，及时发现和解决执行中的问题。各地区要将“十四五”残疾人保障和发展规划实施情况纳入政府工作考核。
来源：贵州省残联官网