【重要法规政策】
李克强签署国务院令，公布《残疾预防和残疾人康复条例》
国务院总理李克强签署第675号国务院令，公布《残疾预防和残疾人康复条例》（以下简称《条例》），《条例》自2017年7月1日起施行。
我国现有残疾人总数约为8500万，残疾人的小康是全面建成小康社会不可或缺的一部分。近年来，我国在残疾预防和残疾人康复工作上取得了显著成效，但相对于经济社会发展水平而言仍总体滞后，在全社会对残疾预防重视程度、残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系建设、对残疾预防和残疾人康复工作的支持与宣传力度等方面还存在一些问题和不足。此次制定《条例》，就是为了从制度层面推动解决上述问题，促进我国残疾预防和残疾人康复事业持续健康发展。《条例》共6章36条。
《条例》明确了各级政府的职责，要求加强对残疾预防和残疾人康复工作的领导；组织做好对主要致残因素的动态监测和重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位的优先干预等工作；合理配置残疾人康复资源，建立、完善残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系。
《条例》规定了残疾预防工作的基本原则，要求覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础，坚持普遍预防和重点防控相结合；建立残疾人信息收集、共享制度，以解决残疾人信息不全、底数不清的问题；明确将残疾预防融入疾病防控、母婴保健、交通安全、生产安全等相关行业管理杏悦娱乐平台彩票怎么买之中。
《条例》明确了残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的基本要求，明确了康复机构及其工作人员的法定条件及要求，以规范康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行为、保障康复杏悦娱乐平台彩票怎么买质量。县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作，实行康复与教育相结合。
《条例》加大了对残疾预防和残疾人康复事业的扶持力度，包括加强对残疾人的医疗保障，尤其是强化了对0-6岁残疾儿童、城乡贫困残疾人、重度残疾人等特殊残疾群体的保障力度；明确政府要对从事残疾预防和残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的机构给予资金、物资方面的支持等。此外，《条例》还给有条件的地区实施高于国家规定水平的残疾人康复保障措施预留了制度空间。
【工作要点】
中国残联办公厅2月13日印发《全国残联2017年工作要点任务分解》，明确2017年重点康复工作任务：
——推动出台《残疾预防和残疾人康复条例》；
——促进建立残疾儿童康复补贴、残疾人基本型辅助器具补贴、残疾人家庭无障碍改造补贴等制度；
——推进残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买，努力扩大基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的覆盖面。提升基层残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买能力，完善基层医疗机构及社区康复杏悦娱乐平台彩票怎么买工作标准，推进家庭医生签约杏悦娱乐平台彩票怎么买；推进实施《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》。开展残疾预防试验区建设试点，推动设立“全国残疾预防日”。贯彻《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，搭建辅助器具产业促进平台，完善基层辅具杏悦娱乐平台彩票怎么买网络，提升适配能力。开展职业院校康复人才培养试点和全国残联系统康复人才实名制培训，开展残疾人康复机构信息收集、发布及评估工作试点，规范残疾人康复机构建设。推动残疾预防和康复科技攻关；适时召开第四次全国残疾人康复工作会议。筹建中国康复大学；
——推动残疾人基本公共杏悦娱乐平台彩票怎么买标准建设，加强顶层设计和制度安排研究，加快制定残疾人康复、辅助器具、托养杏悦娱乐平台彩票怎么买、无障碍环境、盲人按摩、盲人阅览室建设规范与标准；
——积极推动“一带一路”沿线国家和地区残疾人事务的合作与交流，筹办相关主题活动，办好第二届全球辅助器具产业发展大会。
【重要会议活动】
2017年度全国残联康复工作会议2月21日在京召开
中国残联党组成员、副理事长贾勇出席会议，各省、自治区、直辖市及计划单列市残联分管康复工作的副理事长和康复部主任，中国残联康复部、康复系统直属单位和康复协会负责同志参加了会议。贾勇同志在讲话中充分肯定2016年残疾人康复工作成绩并强调，党中央、国务院对残疾人事业、残疾人康复工作高度重视，中国残联更把康复工作放在重中之重的位置予以推进。各省残联要充分认识做好残疾人康复工作的重要意义，全面把握残疾人康复工作的新形势、新要求，切实增强做好残疾人康复工作的责任感、使命感，推动残疾人康复工作再上新台阶。要依法推进残疾预防和残疾人康复工作，做好《残疾预防和残疾人康复条例》的贯彻实施；要全面推进残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买，做好残疾人基本杏悦娱乐平台彩票怎么买状况与需求专项调查与精准杏悦娱乐平台彩票怎么买的对接。要努力完善残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系。抓好康复人才培养和康复机构的建设、管理，加强残疾人辅助器具杏悦娱乐平台彩票怎么买。要求，各省残联要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，加强思想和作风建设，建设廉洁担当的残疾人康复工作队伍。中国残联康复部主任胡向阳做了工作报告，总结2016年残疾人康复工作，安排、部署了2017年残疾人康复工作。会议就做好残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动、残疾预防综合试验区试点工作进行了专项培训。
贾勇2月27日出席精神卫生综合管理试点工作视频会议
贾勇在讲话中指出，各省（区、市）残联要牢固树立“四个意识”，将精神残疾人康复工作纳入健康中国和国家脱贫攻坚大局统筹推进；各级残联组织要立足政府和法律赋予的“代表、杏悦娱乐平台彩票怎么买、管理”职能，以《精神卫生法》、《残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》为依据，在精神残疾人康复工作中找准定位和发力点，解决精神残疾人的特殊需求和困难，切实维护精神残疾人健康和康复权益。为了确保实现“人人享有康复杏悦娱乐平台彩票怎么买”的目标，各地要高度重视并实施好精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买，不断提升精神残疾人及其家庭的康复杏悦娱乐平台彩票怎么买获得感。精神残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的重点人群是全国已建档立卡的349万贫困精神残疾人，对他们要做到精确化识别、个性化杏悦娱乐平台彩票怎么买、精细化管理。各级残联组织要以此次会议为契机，做好严重精神障碍患者救治管理和精神卫生综合管理试点工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
中国残联康复部3月9-10日赴江苏省开展残疾儿童康复救助制度调研
调研组实地走访了残疾儿童康复杏悦娱乐平台彩票怎么买机构，与残联、财政、卫生计生、民政、教育等政府相关部门负责同志以及康复机构管理人员、残疾儿童家长等进行了座谈，了解江苏省残疾儿童康复救助制度建立及运行相关情况，同时听取地方对建立国家残疾儿童康复救助制度的意见和建议。
中国聋儿康复研究中心更名为中国听力语言康复研究中心
在第18个全国“爱耳日”到来之际，根据中央编办批复，原中国聋儿康复研究中心正式更名为中国听力语言康复研究中心（简称“中语康”）。中国听力语言康复研究中心成立于1983年，隶属于中国残疾人联合会，是我国唯一一所国家级听力语言康复机构，是全国听力语言康复工作的技术资源中心和行业指导部门，同时也是世界卫生组织和听力国际等国际机构的国家合作中心。
2017年全国“爱耳日”公益音乐会3月2日在国家大剧院举行
本次全国“爱耳日”活动主题为“防聋治聋，精准杏悦娱乐平台彩票怎么买”，旨在进一步唤起全社会对听力残疾人的关注，有效预防和减少听力障碍的发生，提高听力语言康复专业化杏悦娱乐平台彩票怎么买水平，实现“到2020年，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的比例达80%以上”的目标，确保听力残疾人与全国人民一道共建共享小康社会。中国残联、教育部、工信部、民政部、人社部、环保部、文化部、卫计委、质检总局、食品药品监督总局、共青团中央、全国妇联、全国老龄委办公室等13个全国“爱耳日”主办部委领导同志，全国“爱耳日”部分政协提案委员以及首都社会各界人士近2000人出席了音乐会。
【地方动态】
黑龙江省、内蒙古自治区等地出台贯彻落实《国家残疾预防行动计划》实施意见
黑龙江省、内蒙古自治区等地率先制定出台省级贯彻落实国家残疾预防行动计划的实施意见，结合本地实际，明确了本省残疾预防工作的总体要求、主要行动、保障措施等，针对有效控制出生缺陷和发育障碍致残、着力防控疾病致残、努力减少伤害致残、显著改善康复杏悦娱乐平台彩票怎么买状况四个方面提出具体任务目标；强调省政府残工委承担贯彻落实《实施意见》的主体责任，将相关残疾预防职责部门纳入省残疾人康复工作办公室成员单位，建立联席会议、督导评估、信息共享、情况通报制度和相应工作机制；提出探索将更多医疗康复项目纳入医保支付范围、将符合条件0-6岁残疾儿童康复纳入基本医疗保险等完善政策体系措施；对完善杏悦娱乐平台彩票怎么买体系、优化支持政策、加强科学研究和重点监测、加强宣传教育等方面提出具体要求；对重点任务目标制定目标责任分解表，按年度进行目标责任分解，确保各项任务责任落实到位。
各地积极推进精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动
山东省济宁市残联、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生和计划生育委员会、市扶贫开发领导小组办公室联合印发《济宁市残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案》（济残联字〔2017〕12号），方案明确了总体目标及各县（市、区）年度目标；明确了工作的组织管理体系、技术指导体系和精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买小组设置；明确了制定基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买目录、确定定点康复评估机构和康复杏悦娱乐平台彩票怎么买机构、统筹安排残疾人康复资金、开展需求评估与康复杏悦娱乐平台彩票怎么买等工作措施；四是对于精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动提出了工作要求。陕西省举办全省精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买暨智能康复技术培训班，来自90家县级医院的95名医师、康复治疗师参加培训，重点就《陕西省残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案》等文件的技术要求进行解读培训，力争使学员能在残疾人精准康复实践中得到应用，在精准康复业务方面起到推广、示范、辐射作用。四川省成都市金牛区召开“量服大讲堂——金牛区残疾人深化量服精准康复”工作会。会议对《金牛区残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案》和《组织开展残疾儿童“送康上门”杏悦娱乐平台彩票怎么买工作实施方案》进行了解读，并对2017年深化量体裁衣式残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买进行了全面部署并提出明确的工作目标和工作要求。
四川省残联、省卫生计生委、省中医药管理局印发《关于做好全省残疾人家庭医生签约杏悦娱乐平台彩票怎么买工作的通知》
《通知》明确到2020年底，全省有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的比例达80%以上，做到上述残疾人和家庭医生签约率达90%以上。2017年底，全省残疾人的家庭医生签约率达70%以上（其中，成都市达85%以上）。
浙江省新增13项医疗康复项目列入基本医疗保险支付范围
浙江省人力社保厅发布《关于进一步调整完善基本医疗保险部分医疗康复项目的通知》，将徒手平衡功能检查等13项医疗康复项目列入基本医疗保险支付范围，对基本医疗保险支付的言语能力评定（一般失语症检查）等9项医疗康复项目限定支付范围进行调整。
山西省卫计委、财政厅下发《2017年山西省免费产前筛查与诊断杏悦娱乐平台彩票怎么买工作实施方案》
实施方案对杏悦娱乐平台彩票怎么买对象、杏悦娱乐平台彩票怎么买内容以及办理的流程等做了详细要求和规定。免费杏悦娱乐平台彩票怎么买内容包括产前筛查，为妊娠15到20+6周的孕妇进行21-三体综合征、18-三体综合征和神经管缺陷血清生化免疫筛查；产前诊断，通过产科系统超声检查或羊水脐带血培养的染色体分析等方式，为产前筛查结果高风险的孕妇提供产前先天性缺陷和遗传性疾病诊断。免费杏悦娱乐平台彩票怎么买的提供方式为在全省提供孕产妇保健杏悦娱乐平台彩票怎么买的医疗卫生机构内，孕妇每孕次享受一次免费产前筛查杏悦娱乐平台彩票怎么买，高风险孕妇每孕次享受一次免费产前诊断杏悦娱乐平台彩票怎么买。免费杏悦娱乐平台彩票怎么买标准为：产前筛查100元/人，产前诊断1000元/人。
【领导讲话】
在2017年全国残联康复工作会议上的讲话
中国残联党组成员、副理事长贾勇
同志们，这次全国残联康复工作会议，是在全面落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，推进残疾人“人人享有康复杏悦娱乐平台彩票怎么买”的关键时期召开的一次重要会议。向阳主任做了工作报告，对过去一年工作进行了总结，对2017年康复工作提出了明确要求，会前征求了我的意见，我完全同意，希望大家切实贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、开好局，起好步，残疾人康复工作取得开门红
2016年是“十三五”的第一年，在党中央、国务院的正确领导下，残疾人康复工作以新发展理念为指导，紧紧围绕中心工作，取得丰硕成果，实现了开门红。在过去一年中，康复工作调整思路，转换打法，准确把握工作定位和发展方向，明确了“十三五”康复工作的总体思路、任务目标和工作措施。可以说，步入了健康发展的轨道。一年中，在康复战线全体同志的共同努力下，康复政策法规建设成果丰硕，顶层设计逐步完善，残疾人得到真正的实惠，充分说明康复工作走对了方向，找准了发力点。
一是残疾人康复工作纳入国家“健康中国”和医改大局。残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买需求量大，差异性强，仅靠残联的力量无法满足，必须学会借船出海，必须坚持纳入大局、融入大局。在国家实施“健康中国”战略和深化医药卫生体制改革的大背景下，去年，中国残联作为国务院医改办的成员单位，协调医改办将各级残联纳入当地深化医药卫生体制改革领导小组成员单位，将残疾人康复工作积极融入健康中国和深化医改工作的整体布局之中。借助医改办这个平台，通过积极协调和努力，在国务院及有关部委下发的《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《关于加强儿童医疗卫生杏悦娱乐平台彩票怎么买改革与发展的意见》《关于推进家庭医生签约杏悦娱乐平台彩票怎么买的指导意见》《关于实施健康扶贫工程的指导意见》等一系列规划、文件中，残疾人作为重点人群纳入了健康中国建设的顶层政策设计，在国家出台的涉及医疗卫生、健康相关的重要文件中都大幅增加了残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的内容，均对保障残疾人享有基本医疗卫生杏悦娱乐平台彩票怎么买，加强残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买，完善康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系建设提出了明确要求，有力地促进残疾人的健康福祉，也为今后开展残疾人康复工作提供了很好的政策空间。
二是加强了制度设计和安排。去年是残疾人康复相关政策密集出台的一年，《残疾预防和残疾人康复条例》取得历史新突破，国务院常务会审议通过了《残疾预防和残疾人康复条例(草案)》，这也标志着残疾预防和残疾人康复工作将全面步入法制化轨道，对预防残疾发生、减轻残疾程度，着力满足残疾人基本康复需求，规范康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行为等方面具有十分重要的意义。去年，国务院办公厅印发了《国家残疾预防行动计划》，这是我国残疾预防领域的首个国家级政策文件，完善了我国残疾预防工作的顶层设计，为推动开展残疾预防工作提供了重要指导、基本遵循。残疾人康复保障政策建设也有了新的进展。中国残联与人社部、卫生计生委等部门共同印发《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》，将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医保支付范围，进一步加大残疾人医疗康复杏悦娱乐平台彩票怎么买保障力度；《关于进一步做好重度残疾人医疗杏悦娱乐平台彩票怎么买及保障工作的通知》，提出健全完善重度残疾人护理补贴和大病保险制度，对符合条件的重度残疾人参加基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴，政策范围内的住院费用按规定按不低于70%比例给予医疗救助，推广重度残疾人“先诊疗、后结算”制度等利好政策。各地积极贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，主动推进残疾儿童康复救助制度和辅具补贴制度的建设，成效也十分显著。这些新政策为康复事业健康发展提供了有力支撑、保障。
三是做好了“十三五”康复规划设计的开局起步工作。“十三五”时期是国家全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜阶段，让残疾人在小康进程中“一个都不能少”，实现“两不愁、三保障、两扩面”，即聚焦残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，扩大残疾人基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买覆盖面、基本生活无障碍覆盖面，是加快残疾人小康进程的基本任务要求。围绕国家全面建成小康社会的总体布局，去年，国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》对康复工作明确提出了“两个80%”的目标，即残疾人基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买覆盖率、残疾人辅助器具适配率十三五末要达到80%以上。两个80%的覆盖率，是康复工作的硬任务，是康复工作的基本目标。为此，中国残联与卫生计生委、民政部等部门共同印发了残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买、辅助器具推广和杏悦娱乐平台彩票怎么买两个“十三五”实施方案，把康复工作与各部门的工作有机结合起来。同时，面对压力和改革要求，我们主动改变打法，整合了过去多个分散项目，集中力量办大事，联合国务院扶贫办、卫生计生委共同制定了《残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案》，将实施精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买作为推动康复工作资源下沉、工作重心下移的重要手段加以推进。
2016年是残疾人康复事业发展极不平凡的一年。回顾一年来的工作，面对残疾人康复需求增加、康复保障政策相对滞后、康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系不健全的局面，中国残联高度重视，政策密集出台，工作周密部署，各地积极行动，真抓实干，层层传导压力，层层抓落实，康复杏悦娱乐平台彩票怎么买覆盖率大幅提升。成绩来之不易，在此，我代表中国残联，向各省康复战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！
二、真抓实干，推动残疾人康复工作再上新台阶
党中央、国务院对残疾人事业、残疾人康复工作高度重视。习近平总书记指出，“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，在全国卫生与健康大会上明确要求，“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复杏悦娱乐平台彩票怎么买’的目标”。李克强总理要求，“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难”。中国残联更是把康复工作放在重中之重的位置予以推进，海迪主席亲力亲为，不断强调康复工作的极端重要性。这些关心和支持为我们做好康复工作提供了强大劲力。
“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，围绕加快推进残疾人小康进程这一“十三五”的核心工作，中国残联党组、理事会制定了“两不愁、三保障、两扩面”的工作目标。目前，残疾人康复工作还存在一些薄弱环节，残疾人的基本康复需求尚不能普遍满足，纳入医保的康复项目还十分有限；残疾人基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买覆盖面与80%的目标还有差距，特别是区域发展不平衡问题突出，部分省份覆盖率仅有30%；残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买质量和规范性有待提高，部分康复杏悦娱乐平台彩票怎么买流于形式，残疾人获得感不强。各省残联要充分认识做好残疾人康复工作的重要意义，准确把握残疾人康复工作的新形势、新要求，切实增强做好残疾人康复工作的责任感、使命感，坚定信心，卯足干劲，化压力为动力，实现残疾人康复工作新发展。
一是依法推进残疾预防和残疾人康复工作。全面依法治国是党中央、国务院推动改革开放和社会主义现代化建设的“四个全面”战略布局之一，是党领导人民治理国家的基本方略。《残疾预防和残疾人康复条例》的制订历经十年，凝聚了几代康复工作者不懈的努力和奋斗，《条例》的颁布实施，对于依法保障残疾人健康权益，依法推进残疾人康复事业全面发展意义重大。《条例》正式颁布后，国务院残工委将召开电视电话会议推进贯彻落实。各地要认真学习《条例》，全面掌握《条例》的立法宗旨、具体规定，根据残联的法定职责开展康复工作，依法推动各级政府和部门保障残疾人健康和康复权益，切实将《条例》规定的内容落到实处。各地区要根据本地实际情况积极与卫生计生等有关部门沟通，共同协调当地人大、法制办等部门，按照立法法的有关规定，尽快着手开展地方立法的调研、研讨等工作。
二是全面做好残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买。精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买工作作为“十三五”康复工作的重要抓手，一定要抓实、抓好。这项工作贵在“精准”，要与残疾人基本杏悦娱乐平台彩票怎么买状况与需求专项调查工作对接好。各省残联要充分认识开展精准康复是加快残疾人小康进程的必然要求，是顺应新的时代任务要求，贯彻落实“供需对接，精准解困”思想，加快残疾人小康进程的必然抉择，是时代赋予我们的责任。2016年各省持证残疾人和残疾儿童的康复杏悦娱乐平台彩票怎么买与需求情况发给了大家，希望大家切实给予重视，尽快启动布置好本省精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动，推动党委政府加大对残疾人康复工作重视和支持的力度，推动卫生计生委等政府部门落实责任、加强杏悦娱乐平台彩票怎么买，另一方面加强督导和培训，层层分解任务，创新工作方式，优化杏悦娱乐平台彩票怎么买模式，不断提高杏悦娱乐平台彩票怎么买质量和水平，要聚焦残疾人康复的实际需求，以提高残疾人生活质量和生活自理能力为出发点，提供让残疾人满意的康复杏悦娱乐平台彩票怎么买项目和内容，希望各地拿出真招和实招，真正做到“精确化识别，个性化杏悦娱乐平台彩票怎么买，精细化管理”。
三是努力完善残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系。海迪主席特别关注、多次强调康复人才培养工作。去年，康复人才实名制培训、职业院校康复人才培养试点等工作都已经启动，教育部也给予了大力的支持，人才培养工作开了一个好头，对于规范康复人才队伍、缓解康复人才短缺具有积极作用。“十三五”期间，中国残联将会重点推进康复大学的筹建工作，推动完善残疾人杏悦娱乐平台彩票怎么买专业技术人员和技能人员职业能力评价办法，力争解决制约康复人才发展的一些瓶颈问题。《条例》的出台为完善残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系，规范残疾人康复机构建设提供了重要契机，各地要继续认真抓好康复人才培养和康复机构的建设、管理，采取购买康复杏悦娱乐平台彩票怎么买、公办民营、民办公助等方式，与医疗机构、民办机构加强深入合作，提高康复的使用效益。同时，要积极试点，探索开展区域内康复机构的信息收集、评价和发布工作，协助政府做好残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买监督。
辅助器具是残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的重要手段。去年，国务院下发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，对今后一个时期我国辅助器具产业的发展作出全面部署，各级残联要深入学习领会《意见》精神和核心内容，主动把握机遇，发挥残联职能，做大做强残疾人辅助器具杏悦娱乐平台彩票怎么买工作。2017年，中国残联将筹备举办第二届全球辅具产业大会，希望各地给予积极配合和支持。
三、加强作风建设，打造廉洁担当的康复干部队伍
习近平总书记讲“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。康复是残疾人的迫切需求，关系残疾人切身利益，关乎民生福祉，牵动社会的敏感神经，康复杏悦娱乐平台彩票怎么买的成效、康复工作队伍的精神面貌直接影响广大残疾人对党和政府的评价，影响残疾人事业的形象。康复战线的同志们一定要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照全面从严治党的要求，认真开展“两学一做”学习教育，加强思想和作风建设，勇于担当，真抓实干，讲规矩守纪律，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官。
“十三五”期间，在国家经济发展增速、财政收入增速放缓，残疾人事业经费零增长的情况下，康复经费与“十二五”相比，仍然有了较大幅度的增长，这体现了国家对康复工作的高度重视和支持，也为顺利完成“十三五”康复工作任务提供了有力保障。但是，钱多、项目多的康复岗位，也是廉政风险突出的岗位，目前，个别省份残联的康复干部在项目资金使用、定点机构确定、康复项目指标分配等方面出现了问题，值得大家警醒！希望大家，一定要增强廉洁自律意识，管好手中的权和钱，管好身边的人和事，坚决杜绝在康复工作中出现违法乱纪，以权谋私，侵害残疾人利益的现象。
“十三五”康复工作任务繁重，工作方式、方法又在调整、磨合之中，有些地方有一定为难情绪，希望大家提高政治站位和担当意识，克服为难情绪，带头实干苦干。无论实施精准康复，推进残疾预防，还是推进保障制度建设、机构建设和人才培养，分管领导都要做到对“十三五”的整体规划和一年的重点工作心中有数，要把重要工作抓在手上，做到有部署，有指导，有检查，层层分解、压实责任，努力把基层动员起来，把协作部门的积极性调动起来，把康复工作的局面打开。
同志们，党的十九大即将召开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实加快残疾人小康进程规划纲要的部署和要求，凝心聚力，团结奋进，用康复工作的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢大家。
2017年全国残联康复工作会议报告
中国残联康复部主任胡向阳
这次全国残联康复工作会议的任务是贯彻落实中国残联第六届主席团第四次全体会议和第三十一次全国残联工作会议精神，总结2016年残疾人康复工作，对2017年残疾人康复工作进行安排、部署。根据会议安排，我向会议作报告。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年，也是残疾人康复工作调整布局，创新打法，努力开创事业发展新局面的一年。全国残联康复战线的同志们认真贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署、新要求，贯彻落实中国残联党组、理事会关于残疾人康复工作的决策、安排，坚持“保基本、强基础、建机制”，在健全工作机制、加强政策建设上实现了新突破，在做好“十三五”工作谋划部署，扎实为残疾人提供杏悦娱乐平台彩票怎么买上取得了新进展。
（一）推动残疾预防与残疾人康复工作纳入健康中国建设大局
在党中央、国务院的亲切关怀下，残疾预防和残疾人康复工作有效纳入健康中国建设大局。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复杏悦娱乐平台彩票怎么买’的目标”。残疾人作为重点人群全面纳入“一纲要、两规划”等健康中国建设的核心政策。《“健康中国2030”规划纲要》将维护残疾人健康列为专节，《“十三五”卫生与健康规划》、《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》对加强基层医疗康复能力建设等提出明确要求。国务院医改领导小组会议多次强调重视残疾人健康，《关于印发加强儿童医疗卫生杏悦娱乐平台彩票怎么买改革与发展意见的通知》等医改配套文件对残疾人健康杏悦娱乐平台彩票怎么买和康复医疗工作提出明确要求。2016年，国务院医改办专门发文要求省、市、县三级医改领导小组将同级残联全面纳入，有力推动了残疾人康复工作与医改工作有效对接。
（二）加强残疾预防和残疾人康复法规政策建设
推动出台《国家残疾预防行动计划》。8月25日，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，对加强残疾预防，有效减少、控制残疾的发生、发展做出部署。《行动计划》是残疾预防领域的首个国家级专项计划，对推进我国残疾预防工作意义重大。《行动计划》印发后，中国残联积极宣传、贯彻，组织编写新闻通稿、专家解读文章。下发通知，提出贯彻落实要求。制定宣传计划，启动《残疾预防核心知识读本》编写以及申请设立全国残疾预防日的工作。协调相关部委筹建全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会，建立残疾预防工作部级联络员工作制度。
推进《残疾预防和残疾人康复条例》制定。积极配合国务院法制办完成相关部委意见复核及法制办办务会审查。在涉及残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买保障、残联组织工作职责等问题上与有关部委反复沟通协商，最终达成一致。2016年12月，《条例》草案正式上报国务院。
进一步推动残疾人康复保障制度建设。协调、配合人社部等部门下发《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》、《关于进一步做好重度残疾人医疗杏悦娱乐平台彩票怎么买及保障工作的通知》。
参与制定《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，着力强化对公益性辅具适配机构建设和辅具杏悦娱乐平台彩票怎么买保障制度建设的支持，积极推进辅助器具事业发展。
2016年，中国残联先后参与或推动制定二十余个与残疾预防和残疾人康复工作密切相关的国家政策，为我国残疾预防和残疾人康复事业健康发展创造了良好政策环境。
（三）规划部署十三五残疾人康复工作
紧密围绕加快残疾人小康进程，认真谋划十三五残疾人康复工作。参与制定《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《“十三五”国家基本公共杏悦娱乐平台彩票怎么买均等化规划》，联合国家卫计委、民政部等部门印发《残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买“十三五”实施方案》、《辅助器具推广和杏悦娱乐平台彩票怎么买“十三五”实施方案》，明确了“十三五”期间残疾人康复工作的主要思路、重点任务。组织完成“十三五”重点康复任务的方案设计、预算申请、工作安排。顺应改革形势，运用残疾人基本杏悦娱乐平台彩票怎么买和需求状况实名制调查成果，整合各类康复杏悦娱乐平台彩票怎么买项目，启动、实施残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动。联合国家卫计委等部门下发《残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案》，召开全国残联康复工作会议，举办残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买专题培训，进行动员、部署。开发残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买信息管理系统，编写《残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买手册》，启动试点培育，为精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动顺利实施创造条件。目前，全国已有26个省（市、自治区）出台精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案。一年来，各地以实施精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动为契机，持续组织开展各类残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买，进一步改善残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买状况。2016年，全国有278万残疾人接受各类专项康复杏悦娱乐平台彩票怎么买。
（四）办好推动事业发展的关键实事和重大活动
启动全国残疾预防综合试验区创建试点工作。中国残联与国家卫生计生委、公安部、国家安全监管总局、全国妇联联合下发《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》，遴选100个县（市、区）启动残疾预防综合试验区创建试点。制定、下发《全国残疾预防综合试验区创建试点项目工作实施办法》，与国家卫计委共同召开电视电话会议，对全国残疾预防综合试验区重点干预项目进行部署。
下发《全国残联系统康复专业人才实名制培训实施方案》，组织开展康复人才实名制培训。2016年，举办国家级实名制培训55期，培训康复专业人员3000余人。积极推进职业院校康复专业人才教育改革试点，与教育部共同印发《关于开展职业院校残疾人康复人才培养改革试点工作的通知》，遴选118个试点单位，推动建立康教融合、协同育人的人才培养机制。
持续推进残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系建设。组织开展残疾人康复机构建设专题调研，下发《关于进一步加强孤独症儿童康复机构管理的通知》，支持东北等辅助器具区域中心建设，组织研讨、制定残疾人社区康复工作规范。
申请国家科技奖励办支持，推动中国残疾人康复协会设立残疾预防及康复科学技术奖，完成首届残疾预防及康复科学技术奖及“十三五”科技攻关方向评选活动。
积极组织开展2016年全国助残日活动，王勇国务委员、彭丽媛教授出席活动，亲切慰问孤残儿童。组织康复专家代表团参加第23届康复国际世界大会，见证海迪主席履职康复国际主席。继续开展爱耳日、防治碘缺乏病日、爱眼日、预防出生缺陷日、精神卫生日等宣传教育活动。成功举办中国国际福祉博览会、中国听力论坛、北京国际康复论坛，为全国残疾人康复工作者搭建学习交流平台。
2016年，各地紧抓“十三五”开局时机，立足实际，主动作为，亮点突出。北京、上海积极实施辅助器具杏悦娱乐平台彩票怎么买补贴，推进“互联网+”辅助器具杏悦娱乐平台彩票怎么买。河北、山东、河南加大投入，全面实施人工耳蜗康复救助。山西整合资金扩大残疾人康复救助范围，启动精准康复扶贫试点。内蒙古开展“光明行”活动，探索、推进辅助器具产业发展。辽宁率先完成国家辅助器具（东北）区域中心建设。吉林出台政策，打造残联、卫生等各部门有效衔接的康复管理平台。黑龙江省辅助器具中心实现独立建制。江苏将贫困残疾人辅助器具补贴项目纳入省政府保障改善民生的实事。浙江完善残疾人康复补贴政策，新增159个康复医疗中心编制。安徽将贫困残疾人救助与康复纳入省政府民生工程，以省政府办公厅名义印发残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动实施方案。福建建立实施残疾儿童康复训练补助和人工耳蜗手术补贴制度。江西积极探索稳定期精神障碍患者社区康复工作模式。湖南组织“情系基层”康复杏悦娱乐平台彩票怎么买队和康复专家团队，对基层康复机构开展蹲点帮扶。广东制定出台残疾儿童康复救助实施办法，省残疾人康复基地建设顺利推进。广西全面实施残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动，为676万名残疾人提供基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买。四川依托省康复中心立项建设全省“互联网+”三级康复杏悦娱乐平台彩票怎么买体系。重庆实施“1万个残疾人（家庭）帮扶计划”，康复救助贫困残疾儿童3000人。贵州积极拓展合作，推进贵州省康复医院建设。云南将“开展残疾人关爱行动”列为省政府十件惠民实事，为上万名贫困残疾人适配辅具。甘肃听力语言康复中心积极创建省级残疾儿童融合教育指导中心，省辅具中心成为全省辅具质量检测中心、工伤辅具定点机构。青海提高残疾儿童康复救助标准。宁夏启动实施三级残疾人康复机构建设项目，扶持建立规范化残疾人社区康复站。新疆出台政策将基本康复项目纳入医保支付范围，免费开展全疆脑瘫儿童筛查。
2016年残疾人康复工作取得的成绩是党中央、国务院高度重视、亲切关怀，中央各有关部门大力支持的结果，是中国残联党组、理事会正确领导，广大残疾人康复工作者积极努力、扎实工作的结果。我代表中国残联康复部向大家为残疾人康复事业发展做出的积极努力和宝贵贡献表示崇高敬意和真诚感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒看到，残疾人康复工作仍存在大量瓶颈和短板问题。残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买覆盖率低、专业化杏悦娱乐平台彩票怎么买水平低、康复设施利用率低，康复专业人才匮乏等问题仍然突出。2016年全国残疾人基本杏悦娱乐平台彩票怎么买和需求状况调查显示，在2015年反映有康复需求的919万持证残疾人和残疾儿童中，得到基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买仅有467%。调查还显示，2016年有康复需求的持证残疾人和残疾儿童为13844万,占2995万被调查残疾人总数的462%，实现残疾人“人人享有康复杏悦娱乐平台彩票怎么买”的目标，任务十分艰巨。
二、2017年工作安排
2017年是“十三五”规划实施的第二年，残疾人康复工作面临的最大任务和挑战是如何把已有的顶层设计、政策利好切实转化为广大残疾人在康复杏悦娱乐平台彩票怎么买上的获得感和康复事业发展的实际成效。根据中国残联第六届主席团第四次全体会议和第三十一次全国残联工作会议精神，我们确定了2017年残疾人康复工作的指导思想：贯彻落实党中央、国务院决策、部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为指导，加快推进《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》及配套康复工作方案的实施，着力“保基本、强基础、建机制”，努力在完善政策法规，健全工作机制，推动开展残疾人精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买和残疾预防，加强康复保障和杏悦娱乐平台彩票怎么买体系建设上实现新突破，取得新成效。
（一）贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》
《条例》的颁布实施标志我国残疾预防与残疾人康复工作进入法制化轨道，做好《条例》的贯彻、落实意义十分重大。中国残联将积极推动国务院残疾人工作委员会召开全国残疾人康复工作电视电话会议，对《条例》和《国家残疾预防行动计划》的贯彻落实进行全面动员、部署。将配合国务院法制办做好《条例》解读、媒体宣传，编写《条例》释义并开展相关培训。将组织有关省（市、自治区）开展试点，推动建立残疾报告、康复机构信息收集和发布等制度，完善实施《条例》的配套条件。
各地要根据要求，做好相关领导、部门出席全国残疾人康复工作电视电话会议的邀请与组织工作。同时，要结合实际，研究、制定本地贯彻落实《条例》的实施办法、配套工作制度。适时召开会议，抓好宣传、培训，推动《条例》的贯彻落实。
（二）全力推进精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动的实施
精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动是确保如期实现“十三五”期间残疾人基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买率和基本辅助器具适配率达80%以上的重大工程，是创新残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买供给方式，推动康复工作重心下移、资源下沉的重要手段。各地要高度重视精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动的组织实施，年内，务必全面完成县（市、区）精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动的部署、启动。要充分运用全国残疾人基本杏悦娱乐平台彩票怎么买与需求状况调查结果，对县（市、区）残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买状况进行目标管理、考核评价，建立强有力的精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买工作推进机制。要加强基层康复管理人员、工作人员，特别是康复协调员业务培训，制定、完善定点康复杏悦娱乐平台彩票怎么买机构标准、基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买规范等，为精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买行动顺利推进提供有力保障。
中国残联将着力加强试点培育，推广精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买典型经验。继续组织开展人工耳蜗等集中招标采购。将启用推广全国精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买信息管理系统，为基层实现康复杏悦娱乐平台彩票怎么买便利化、管理精细化提供信息化手段。
（三）加强康复保障和杏悦娱乐平台彩票怎么买体系建设
《残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买“十三五”实施方案》、《辅助器具推广和杏悦娱乐平台彩票怎么买“十三五”实施方案》（简称《方案》）是“十三五”期间推进残疾人康复事业全面发展的施工图。各地要认真学习，全面、准确理解、掌握《方案》的总体要求、任务安排，科学部署，努力抓好残疾人康复保障体系、杏悦娱乐平台彩票怎么买体系建设。要加强协调、督导，全面贯彻落实将相关康复杏悦娱乐平台彩票怎么买项目纳入基本医保的政策。要全面推进残疾儿童康复救助制度建设。有条件的地区要建立制度，对辅助器具杏悦娱乐平台彩票怎么买给予补贴。要加强基层康复设施建设，发挥省级康复机构技术资源中心作用，做好基层康复机构、社区康复工作的业务指导，努力增强基层康复杏悦娱乐平台彩票怎么买能力，提高各类康复设施的使用效益。要做好省内康复人才实名制培训，推动实现基层康复工作人员实名制培训全覆盖。
中国残联将继续组织开展国家级康复人才实名制培训。继续推动国家级康复机构及相关区域康复机构加强对地方康复机构的业务指导和支持。将协调相关部委制定、下发残疾人社区康复工作规范。举办第二届全球辅助器具产业发展大会，并全面推动《国务院关于加快康复辅助器具产业发展的若干意见》的贯彻落实。
（四）做好《国家残疾预防行动计划》的贯彻实施
各地要高度《国家残疾预防行动计划》（简称《行动计划》）的贯彻实施，推动健全残疾预防工作组织领导体系，建立政府残工委统一领导，相关部门各负其责、分头实施的工作机制，切实将残疾预防相关工作任务纳入卫生计生、公安、安全监管等部门职责。主动发挥残工委办公室作用，建立残疾预防主责部门定期沟通制度，及时掌握相关部门工作任务落实情况。要定期向残工委汇报《行动计划》贯彻落实情况，协助残工委做好相关工作的统筹调度。要利用爱耳日、爱眼日、精神卫生日等宣传节点，大力开展残疾预防相关知识的宣传教育。要组织开展好全国残疾预防综合试验区创建试点，实施产前筛查等重点干预项目，推动建立残疾报告制度，为残疾预防工作全面推进摸索经验。
中国残联将申请设立全国残疾预防日，组织有关专家编写、发布残疾预防核心知识，加强对各地贯彻落实《行动计划》，特别是创建残疾预防综合试验区试点工作的指导。
（五）积极参与医药卫生体制改革
医药卫生体制改革为保障残疾人基本医疗，改善残疾人康复杏悦娱乐平台彩票怎么买提供了重要契机，各地要全面落实将省、市、县三级残联纳入同级医改领导小组的要求。利用医改平台，主动作为，维护残疾人健康权益，推进医疗康复事业发展。要找准定位和工作切入点，依据《深化医改2017年重点工作任务》安排，着力推进家庭医生签约杏悦娱乐平台彩票怎么买，确保家庭医生签约杏悦娱乐平台彩票怎么买优先覆盖残疾人。着力参与健康扶贫，确保符合条件的残疾人普遍享受健康扶贫政策。要落实牵头责任，将建档立卡贫困残疾人作为精准康复杏悦娱乐平台彩票怎么买重点对象，优先提供基本康复杏悦娱乐平台彩票怎么买。
中国残联将协调国家卫计委做好全国残疾人基本杏悦娱乐平台彩票怎么买与需求状况调查数据与建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫数据对比，为各地精确识别帮扶对象提供帮助。将推动卫计委等有关部门制定、完善基层医疗机构康复杏悦娱乐平台彩票怎么买能力建设标准，贯彻落实《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》要求。
同志们，做好残疾预防，实现残疾人“人人享有康复杏悦娱乐平台彩票怎么买”的目标，使命光荣，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓奋进，努力开创我国残疾预防与残疾人康复工作的新局面，为加快推进残疾人全面小康进程做出积极贡献！