【重要政策】
中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》
10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号），对推进健康中国建设作出全面部署，其中专设一节，对维护作业网白菜首存人健康作出专门部署，提出“制定实施作业网白菜首存预防和作业网白菜首存人康复条例。加大符合条件的低收入作业网白菜首存人医疗救助力度，将符合条件的作业网白菜首存人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围。建立作业网白菜首存儿童康复救助制度，有条件的地方对作业网白菜首存人基本型辅助器具给予补贴。将作业网白菜首存人康复纳入基本公共服务，实施精准康复，为城乡贫困作业网白菜首存人、重度作业网白菜首存人提供基本康复服务。完善医疗机构无障碍设施，改善作业网白菜首存人医疗服务。进一步完善康复服务体系，加强作业网白菜首存人康复和托养设施建设，建立医疗机构与作业网白菜首存人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构优先为作业网白菜首存人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。制定实施国家作业网白菜首存预防行动计划，增强全社会作业网白菜首存预防意识，开展全人群、全生命周期作业网白菜首存预防，有效控制作业网白菜首存的发生和发展。加强对致作业网白菜首存病及其他致残因素的防控。推动国家作业网白菜首存预防综合试验区试点工作。继续开展防盲治盲和防聋治聋工作。”
国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》
10月23日，国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发 〔2016〕 60号），对今后一个时期我国康复辅助器具产业的发展作出全面部署。《意见》指出，发展康复辅助器具产业要坚持“市场主导、政府引导，自主创新、开放合作，问题导向、突出重点，统筹兼顾、协调发展”的基本原则，到2020年，产业规模突破7000亿元，布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成，涌现一批知名自主品牌和优势产业集群，中高端市场占有率显著提高。围绕老年人、作业网白菜首存人和伤病人多层次、多样化的需求，《意见》提出了四个方面的主要任务。一是增强自主创新能力。二是促进产业优化升级。三是扩大市场有效供给。四是营造良好市场环境。五是加强人才队伍建设。
中国残联、国家卫生计生委、民政部、教育部、人力资源社会保障部印发《关于印发〈作业网白菜首存人康复服务“十三五”实施方案〉的通知》（残联发〔2016〕52号）
《方案》提出到2020年，构建与经济社会发展相协调、与作业网白菜首存人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，普遍满足城乡作业网白菜首存人的基本康复服务需求。有需求的作业网白菜首存儿童和持证作业网白菜首存人接受基本康复服务的比例达80%以上。
《方案》提出六方面的主要措施：一是加强组织领导，完善工作机制。二是完善多层次的作业网白菜首存人康复保障政策。三是健全多元化作业网白菜首存人康复服务体系。四是以县（市、区）为单位，以作业网白菜首存儿童、持证作业网白菜首存人为重点，组织实施作业网白菜首存人精准康复服务。五是提升作业网白菜首存人康复服务专业化水平。六是加强作业网白菜首存预防工作。
中国残联、国家卫生计生委、民政部、教育部、人力资源社会保障部、国家质检总局印发《关于印发〈辅助器具推广和服务“十三五”实施方案〉的通知》（残联发〔2016〕51号）
《方案》提出，到2020年，初步建立覆盖城乡的较完善的辅助器具服务网络，形成保障作业网白菜首存人基本辅助器具服务的政策体系，显著提升辅助器具服务能力，改善服务状况，使有需求的持证作业网白菜首存人、作业网白菜首存儿童基本辅助器具适配率达到80%以上。
《方案》提出七方面主要措施：一是加强组织领导，完善工作机制。二是健全辅助器具服务保障政策。三是健全辅助器具服务体系。四是提升辅助器具服务专业化水平。五是促进辅助器具产业发展。六是推广辅助器具应用。七是加强辅助器具国际交流合作。
【重要会议活动】
张海迪就任康复国际主席
10月２7日,中国残联主席张海迪在英国爱丁堡举行的康复国际世界大会上正式就任康复国际主席。张海迪在大会闭幕式上发表就职演说时表示，世界上有１０亿作业网白菜首存人，康复国际的工作就是要帮助他们改善生存状况，创造条件使更多人获得康复、教育、就业的机会，过上有尊严的生活。担任康复国际主席意味着新的使命和责任，做好作业网白菜首存人的康复工作，实现作业网白菜首存人的平等、共享、融合，意义深远。她呼吁国际社会付出更多努力，消除歧视和偏见，尤其要重视作业网白菜首存妇女和儿童的生存与发展。
张海迪在出席康复国际世界大会期间，到爱丁堡爱斯利医院考察作业网白菜首存人康复工作。她指出，作业网白菜首存人康复工作要有多维视角，首先要充满人文关怀，要有先进的理念，建设康复机构要有长远目光，更要运用现代化的手段和依靠科学技术。我们在建好康复机构的同时，要重视康复专业技术人才的培养，人才是基础和保障，要建设多学科的康复专业人才，培养更多优秀康复人才。作业网白菜首存人辅助器具的适配要充分考虑作业网白菜首存人行走的方便和日常生活的舒适度，还要考虑外形的美观。作业网白菜首存人辅助器具的开发要注重国际交流与合作，通过科技研发、新材料应用等提升作业网白菜首存人辅助器具的适配和服务水平，开发和创新更便捷、更舒适的作业网白菜首存人辅助器具，最大限度地改善和补偿功能，提高作业网白菜首存人的生活质量，使他们更好的融入社会生活。
国家辅助器具区域中心建设与产业发展促进会10月9日在辽宁沈阳召开
会前，辽宁省委书记、省长陈求发会见了中国残联党组书记、理事长鲁勇一行，双方就进一步加强作业网白菜首存人工作交换了意见。中国残联理事长鲁勇在会上讲话强调，希望东北区域中心发挥自主研发创新优势，在满足作业网白菜首存人民生需要的同时，为经济发展和产业结构调整作贡献。各区域中心要发挥好承上启下的作用，突出重点，协调发展，建设好各地区的中心。要进一步提高对作业网白菜首存人辅具工作重要意义的认识，认清面临的形势，明确工作重点，健全工作机制，推动健康中国建设，努力开创作业网白菜首存人辅具工作新局面。中国残联副理事长贾勇指出，国家辅助器具（东北）区域中心在全国6个区域中心中第一个完成基础设施改扩建并投入使用，多项工作取得突破性进展。希望东北区域中心继续加强辅具人才队伍培养，发挥辐射带动作用，搭建好产业发展平台，为促进国内产业结构调整、激发经济内生动力作出贡献。
全国辅助器具服务技能职业竞赛10月17日在京闭幕
中国残联副理事长贾勇出席大赛并发表讲话。他指出，辅助器具职业技能竞赛是深入贯彻落实《“十三五”加快作业网白菜首存人小康进程规划纲要》和《国家作业网白菜首存预防行动计划(2016-2020年)》的重要举措，要认真总结服务技能竞赛经验，加快提升适配服务能力，满足广大作业网白菜首存人的辅助器具服务需求。本次大赛设置了辅助器具服务专业技能大赛、全国辅助器具个案适配展示竞赛和全国辅助器具教学微视频竞赛等内容。
中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会10月17-19日在京举办
博览会由中国作业网白菜首存人联合会和全国老龄工作委员会办公室共同主办，来自20多个国家和地区的300余家企业参展，涉及上万种辅助器具产品。自2007年起，博览会连续举办十届，已经发展成为涵盖辅助技术、辅助器具产品、康复训练设备、服务政策、服务体系等多方面内容的多功能、全方位的交流平台，已跻身世界三大行业博览会之一。
全国作业网白菜首存预防综合试验区创建试点专家组会议11月11日在京召开
中国残联康复部，全国作业网白菜首存预防综合试验区创建试点工作专家技术指导组成员，山西省、河北省残联以及部分作业网白菜首存预防综合试验区政府、有关部门负责同志参加了会议。会议认为，开展作业网白菜首存预防综合试验区创建试点工作，对贯彻落实《国家作业网白菜首存预防行动计划（2016-2020年）》，探索和创新作业网白菜首存预防工作模式，预防和减少作业网白菜首存发生，具有积极而深远的意义。与会人员就《全国作业网白菜首存预防综合试验区创建试点工作实施办法》主要内容和开展全国作业网白菜首存预防综合试验区创建试点工作进行了深入研讨，认为《实施办法》符合基层实际，明确了产前筛查、儿童作业网白菜首存筛查、作业网白菜首存评定及作业网白菜首存报告工作路径和工作要求，具有很强的操作性，并就经费使用管理、后续康复服务等方面工作提出建设性建议。
第四届中国听力论坛11月14-15日在北京举办
论坛由中国聋儿康复研究中心联合中国作业网白菜首存人康复协会听力语言康复专业委员会、中华医学会耳鼻咽喉-头颈外科学会及中国听力语言康复科学杂志社举办。来自国内外听力学教育领域的知名专家和全国听力语言康复机构、医疗和教育领域的专业技术人员500余人参加。论坛以“提高作业网白菜首存预防与康复水平，创新听力健康服务发展”为主题，专家就提高作业网白菜首存预防与康复水平，创新听力健康服务发展进行主题发言，各地听力语言康复管理人员、专业技术人员学习交流。论坛期间还组织了听力语言康复领域相关产品、成果展示。2013年，中国聋儿康复研究中心创立中国听力论坛（CAF），旨在搭建一个多领域、多学科、全方位交流的学术交流平台，进一步促进我国听力语言康复事业的快速发展。
全国社区康复管理人员培训班11月30日至12月3日在四川举办
各省（区、市）、新疆生产建设兵团、黑龙江垦区作业网白菜首存人社区康复管理人员120余人参加了培训。中国残联康复部有关同志解读了《作业网白菜首存人康复服务“十三五”实施方案》和《作业网白菜首存人精准康复服务行动实施方案》，并对“十三五”作业网白菜首存人社区康复工作作了部署，提出了地方编制精准康复服务方案的有关要求，四川省残联介绍了依托“量体裁衣”式服务模式探索作业网白菜首存人精准康复服务的经验，专家分享了社区康复与社区融合发展等方面内容。
中国残联12月2日召开作业网白菜首存预防宣传工作研讨会
为贯彻落实《国家作业网白菜首存预防行动计划（2016-2020年）》，做好作业网白菜首存预防知识宣传，增强全社会作业网白菜首存预防意识，中国残联召开作业网白菜首存预防宣传工作研讨会。中国残联党组书记、理事长鲁勇、副理事长贾勇出席会议，新华社、人民日报、中央电视台、北京电视台等宣传媒体和中国残联康复部、宣文部负责同志参加了会议。鲁勇同志在讲话中强调，党中央、国务院高度重视作业网白菜首存预防，做好作业网白菜首存预防宣传对贯彻落实《国家作业网白菜首存预防行动计划》意义十分重大。要积极推动设立全国作业网白菜首存预防日，研究做好作业网白菜首存预防宣传活动的撬动点，聚焦标志性事件或活动，采取多种形式，引导公民自觉树立作业网白菜首存预防意识，增强预防能力。会上，中国残联康复部介绍了《国家作业网白菜首存预防行动计划（2016-2020年）》出台背景和贯彻落实安排；中国残联宣文部介绍了作业网白菜首存人事业宣传工作情况；人民网有关部门介绍宣传方案设想；与会专家围绕如何做好作业网白菜首存预防知识的宣传普及，特别是设立和开展全国作业网白菜首存预防日相关宣传活动建言献策。
世界卫生组织西太区多国耳及听力保健工作研讨会12月6日在北京召开
世界卫生组织代表及16个国家和地区36名卫生部官员、防聋专家学者，中国残联副理事长贾勇、中国残联、国家卫生计生委有关部门负责同志参加了研讨会。这次会议是世界卫生组织召开的首个西太区防聋工作研讨会，旨在共同分析世界卫生组织西太区国家及地区在听力损失及耳病防治方面的工作现状及需求，促进国家间交流合作，共同提高耳及听力初级保健服务能力。
中国残联与国家卫生计生委12月15日联合召开全国作业网白菜首存预防综合试验区重点干预项目工作电视电话会议
会议对全国100个作业网白菜首存预防综合试验区全面贯彻落实《国家作业网白菜首存预防行动计划（2016-2020年）》、组织实施作业网白菜首存预防重点干预项目工作进行安排部署。中国残联康复部、国家卫生计生委妇幼司有关领导、各省（区、市）及试验区残联、卫生部门有关同志以及国家、省、试验区作业网白菜首存预防专家技术指导组成员参加了会议。中国残联副理事长贾勇出席会议并作讲话。
会议指出，作业网白菜首存风险伴随每个人，作业网白菜首存预防事关民生福祉。开展作业网白菜首存预防综合试验区创建试点工作是贯彻落实党中央、国务院决策、部署，推进《国家作业网白菜首存预防行动计划》深入实施的重要任务，对健康中国建设和全面建成小康社会具有重大意义。强调试验区要努力成为贯彻落实《国家作业网白菜首存预防行动计划（2016-2020年）》的示范区，成为推进我国作业网白菜首存预防事业科学发展的实验田。要求各试验区切实增强责任感和使命感，管好用好项目资金，精心组织实施好重点干预项目。
“十三五”期间，为贯彻落实《国家作业网白菜首存预防行动计划（2016-2020年）》，中国残联、国家卫生计生委等有关部门共同启动作业网白菜首存预防试验区创建试点工作，在全国遴选了100个县（市、区）承担试点任务。实施作业网白菜首存预防重点干预项目是试验区创建试点的重要任务。该项目由中央财政专项支持，将为4万名高危孕产妇、11万名0-6岁儿童、11万名作业网白菜首存人提供产前诊断、作业网白菜首存诊断、作业网白菜首存评定补贴，将支持试验区开展作业网白菜首存预防宣传教育，试点建立作业网白菜首存报告制度。
【地方动态】
安徽等17省出台作业网白菜首存人精准康复服务行动实施方案
实施作业网白菜首存人精准康复服务行动是“十三五”期间保障作业网白菜首存人基本康复服务需求，加快作业网白菜首存人小康进程的重大举措。为部署实施好本省作业网白菜首存人精准康复服务行动工作，截至目前，江苏、云南、浙江、广西、甘肃、四川、广东、辽宁、重庆、贵州、江西、河北、青海、湖南、山东、宁夏、安徽等17个省下发了省级作业网白菜首存人精准康复服务行动实施方案并进行了相关工作部署，其他省份正抓紧出台本地实施方案。
安徽省是首个以省政府名义印发作业网白菜首存人精准康复服务行动实施方案的省份，安徽省政府办公厅印发《关于印发安徽省作业网白菜首存人精准康复服务行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2016〕190号），强调县（市、区）人民政府要承担主体责任，将作业网白菜首存人精准康复服务行动纳入政府工作领导责任制管理；统筹使用医疗保险、医疗救助等资金用于补贴作业网白菜首存人基本康复服务，统筹安排作业网白菜首存人就业保障金用于就业年龄段作业网白菜首存人康复服务；将作业网白菜首存人精准康复服务纳入“十三五”加快作业网白菜首存人小康进程规划实施，列入政府目标管理考核范围，为全省推动和实施作业网白菜首存人精准康复服务提供了坚实的保障。
各省残联积极纳入当地深化医药卫生体制改革领导小组
为推动作业网白菜首存预防和作业网白菜首存人康复工作纳入健康中国建设大局，落实国务院医改办《关于将各级残联纳入当地深化医药卫生体制改革领导小组成员单位的通知》（国医改办函〔2016〕96号）要求，中国残联康复部下发《关于报送各级残联纳入当地深化医药卫生体制改革领导小组成员单位材料的通知》（残联康复函﹝2016﹞22号），要求各省残联康复部做好省、市（州）、县（市、区）残联与当地医改领导小组对接、纳入工作并报送相关材料。截至2016年11月底，根据各省残联报送材料，天津、重庆、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、浙江、福建、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、广西、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、广东、四川等25个省（市）级残联纳入医改领导小组。
上海10月19日召开贯彻落实国家作业网白菜首存预防行动计划工作会议
会议由市政府残工委秘书处主持，市残联就本市贯彻落实国家作业网白菜首存预防行动计划的具体做法进行了汇报，与会人员在讨论中表示要认真学习领会国家文件精神，结合工作实际，努力做好作业网白菜首存预防工作。会议要求：一是要统一思想，提高认识，切实增强做好作业网白菜首存预防工作的自觉性和主动性，营造全社会关心支持作业网白菜首存预防工作的良好氛围。二是要各司其职，各负其责。建立健全沟通机制，积极协同配合，采取有效措施，努力做好作业网白菜首存预防工作，提高全社会作业网白菜首存风险综合防控能力，有效控制和减少作业网白菜首存发生。三是要将作业网白菜首存预防任务纳入工作计划，推进国家作业网白菜首存预防行动计划的贯彻落实，市政府残工委将适时组织开展督导检查。
广东制定出台《广东省作业网白菜首存儿童康复救助实施办法》
10月24日，广东省残联、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生计生委、省发展和改革委印发《关于印发〈广东省作业网白菜首存儿童康复救助实施办法〉的通知》。一是明确救助对象既包括持证作业网白菜首存儿童，也包括经具备医疗诊断资质的专业机构诊断并出具诊断证明书的作业网白菜首存儿童。二是明确全省最低的救助标准，有条件的地方应适当提高救助标准。三是将康复服务分为机构康复、辅具适配、支持性康复服务等三种形式，明确各类项目救助标准、训练时间、服务内容等。四是规范了救助流程，将精准康复服务小组康复评估作为申请救助的起点，统一使用《作业网白菜首存人精准康复服务卡》，实现了精准康复服务行动与传统康复项目的有效衔接。
广东省医改办、省卫生计生委、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省中医药局、省残联印发《关于印发广东省加快推进家庭医生签约服务制度的实施方案的通知》（粤卫〔2016〕121号）
《实施方案》提出到2017年，在全省范围内基本建立目标明确、内容清晰、服务规范、政策配套的家庭医生签约服务制度。家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的签约服务关系，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。《实施方案》要求切实加强组织领导和统筹协调，形成政府主导、部门协作、全社会参与的工作机制，确保各项任务落实到位。省残联负责推动各地残联以购买服务方式购买基层医疗卫生机构为作业网白菜首存人提供的康复服务。
四川省成都市郫县开展“家庭医生团队与作业网白菜首存人签约服务”
为切实做好作业网白菜首存人精准康复服务工作，成都市郫县引进香港复康会作为技术支持，依托基层医疗卫生机构家庭医生团队，进一步促进优质康复资源均衡化。结合作业网白菜首存人医疗、康复需求实际，创新康复服务方式，率先在全省范围内，充分发挥社区家庭医生“健康守门人”作用，开展基层医疗机构家庭医生团队与作业网白菜首存人签约提供基本医疗及精准康复服务全覆盖工作。制定《关于开展作业网白菜首存人与家庭医生团队签约提供基本医疗和精准康复服务工作实施方案》。各镇基层医疗卫生机构为家庭医生签约服务提供团队支持和后勤保障，在全县范围内全面实施精准康复服务工作；以作业网白菜首存人精准康复服务目录为主要内容，包括家庭健康康复管理、基本公共卫生服务、健康康复咨询及康复用药指导服务、上门服务、门诊预约或协助转诊服务、个性化健康康复服务等六个方面。建立优质服务团队。引进国际NGO组织香港复康会提供技术支持，合作共建“社区康复资源中心”，培养本地工作人员队伍，不断提高成都市郫县作业网白菜首存人康复水平，实现本土团队与国际团队的技术接轨。